第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要搶占未來發(fā)展制高點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強、多領域融合度高、市場空間大的產(chǎn)業(yè)。一是加強前瞻性謀劃部署。前瞻布局、超前謀劃、大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是引領科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。從國家戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、區(qū)域協(xié)同、制度建設等多維度，搞好頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，積極完善政策要素保障體系建設，堅持全國一盤棋協(xié)同推進。

聚焦關鍵領域，搶占競爭制高點。面向國家重大戰(zhàn)略需求和人民美好生活需要，進一步夯實重點產(chǎn)業(yè)基礎，加大基礎研究領域投入，加快補齊基礎元器件、基礎零部件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝等短板，大力提升底層技術(shù)、關鍵核心技術(shù)自主供給能力和原始創(chuàng)新能力。同時建立健全市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術(shù)攻關的新型舉國體制，構(gòu)建由全國重點實驗室、高水平科研院所、高校和創(chuàng)新型領軍企業(yè)共同參與的科技創(chuàng)新體系，集聚產(chǎn)學研用資源，優(yōu)化科技資源配置，推動跨領域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新。

二是以場景創(chuàng)新和落地應用為牽引，推動創(chuàng)新性研究成果產(chǎn)業(yè)化。從開拓新型工業(yè)化場景、打造跨界融合場景和建設標志性場景等多方面入手，創(chuàng)新豐富技術(shù)應用場景。面向服務國家戰(zhàn)略需求，載人航天、深海深地等重大工程和項目場景，探索未來空間成果創(chuàng)新和應用，推進前沿技術(shù)和產(chǎn)品跨領域、綜合性試點應用，打造示范標桿。深化數(shù)實融合，在實體經(jīng)濟和主體制造業(yè)領域，深化新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備、綠色環(huán)保技術(shù)等應用，大力發(fā)展先進制造業(yè)、智能制造和服務型制造業(yè)。面向通用人工智能、元宇宙、人形機器人、腦機接口、生物制造等重點方向，加速推進新技術(shù)新產(chǎn)品落地應用，以場景創(chuàng)新帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)面向應用場景開展創(chuàng)新研發(fā)，支持高校和科研院所針對原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，建設早期試驗場景，謀劃和布局一大批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地，建設具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，培育一批領軍企業(yè)和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

三是密切關注前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展動態(tài)，加強重點行業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌布局。從重點技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領域看，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域布局方面看，在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。在實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程方面，打造未來技術(shù)應用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。通過規(guī)劃引導、投資引導等方式，引導地方政府因地制宜和錯位發(fā)展。

四是強化要素支撐和政策供給，打造面向未來產(chǎn)業(yè)的良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加大5G、新一代互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、智慧交通系統(tǒng)等新基建建設力度，打造國際領先、體系完備的新型基礎設施體系。加強面向未來產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和引進，加快完善科教融合體制機制，構(gòu)建產(chǎn)教融合、科教融合的人才培養(yǎng)體系，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。加大數(shù)據(jù)要素供給，整合生產(chǎn)、消費、政務服務、社會機構(gòu)等分散化的數(shù)據(jù)資源要素，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素交易機制及數(shù)據(jù)收益分配方式，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素供給。創(chuàng)新面向未來產(chǎn)業(yè)的金融服務，配合窗口指導等手段，鼓勵金融機構(gòu)給予面向未來產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠信貸措施，創(chuàng)新金融工具和估值方法，幫助相關企業(yè)直接上市融資。完善面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新孵化體系、科技公共服務體系、知識產(chǎn)權(quán)保護體系和科技投融資體系。

第三，現(xiàn)代服務業(yè)要提升整體經(jīng)濟效率與品質(zhì)。現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，正在成為提升經(jīng)濟整體效率與品質(zhì)的關鍵力量。2024年，我國服務業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為56.2%，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為56.7%，呈現(xiàn)出融合賦能加速、知識含量提升、品質(zhì)化發(fā)展等顯著特征。通過促進產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展知識密集型服務、推動生活性服務業(yè)升級等路徑，現(xiàn)代服務業(yè)正在重塑經(jīng)濟增長動能，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是促進融合賦能?，F(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邊界日益模糊，呈現(xiàn)深度融合態(tài)勢。研發(fā)設計、供應鏈管理、品牌營銷等生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展，推動制造業(yè)服務化、服務型制造等新模式不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新融合發(fā)展模式，鼓勵制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)型，發(fā)展個性化定制、全生命周期管理等新模式。支持服務企業(yè)依托信息技術(shù)向制造環(huán)節(jié)延伸，形成“制造+服務”新業(yè)態(tài)。

二是大力發(fā)展知識密集型服務業(yè)。數(shù)字技術(shù)的廣泛應用正在重塑服務業(yè)態(tài)。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與服務業(yè)深度融合，催生遠程醫(yī)療、在線教育、智慧物流等新業(yè)態(tài)新模式，促進了研發(fā)設計、信息技術(shù)服務等快速發(fā)展。加快服務業(yè)數(shù)字化改造，支持企業(yè)運用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務模式。鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，培育數(shù)字化服務領軍企業(yè)。完善數(shù)字基礎設施。推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎設施建設，打造智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧文旅等應用場景。

三是推動生活性服務業(yè)提質(zhì)擴容。隨著居民收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級，健康養(yǎng)老、文化旅游、教育培訓等高品質(zhì)生活性服務需求快速增長。2024年，我國人均GDP已達1.35萬美元，居民人均服務消費支出同比增長7.4%，居民服務性消費支出對消費支出增長貢獻率達63%。服務消費進入快速增長階段，成為拉動內(nèi)需的重要力量。