黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）闡明了進(jìn)一步全面深化改革的原則。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革要注重系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全五個(gè)重大關(guān)系。 

一、進(jìn)一步全面深化改革要注重系統(tǒng)集成 

世界是相互聯(lián)系的整體，是相互作用的系統(tǒng)。堅(jiān)持用全面系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)世界、分析和解決實(shí)際問題是馬克思主義唯物辯證法的根本要求?！稕Q定》一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)就是更加注重系統(tǒng)集成，在頂層設(shè)計(jì)上把系統(tǒng)性文章做足，立足推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和重大問題，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下加強(qiáng)對(duì)改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。 

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全局謀劃，深刻指出要“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局”，強(qiáng)調(diào)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，注重深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，實(shí)現(xiàn)在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。既堅(jiān)持全面系統(tǒng)地推動(dòng)，又以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破作為帶動(dòng)，做到全局與局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)與突破相銜接。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，需要我們堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，強(qiáng)化進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)觀、全局觀，引導(dǎo)各地區(qū)各部門把握各項(xiàng)改革舉措內(nèi)在邏輯性和關(guān)聯(lián)性，推動(dòng)改革聚焦聚力、握指成拳、協(xié)同高效。 

《決定》作為一份對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性指導(dǎo)作用的政治文件，從黨和國(guó)家事業(yè)大局出發(fā)提出改革舉措，更加注重謀劃具有基礎(chǔ)性和牽引作用的重大舉措，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域相近改革舉措的整合。比如，針對(duì)“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，《決定》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，推動(dòng)各領(lǐng)域各部分改革舉措同向發(fā)力、形成合力，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。關(guān)于“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”，《決定》明確提出要“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革”，“完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”，“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”，“健全推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東北地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系”，等等。 

進(jìn)一步全面深化改革要切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，注重把握各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)影響改革推進(jìn)的各方面、各層次、各要素，既不能單打獨(dú)斗、單兵突進(jìn)，也不能平均用力、搞一刀切，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。 

進(jìn)一步全面深化改革要緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。尤其要緊盯實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的重大戰(zhàn)略問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要特別注重厘清改革邏輯關(guān)系，抓好方案協(xié)同、落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同，制定每一項(xiàng)改革舉措都要有全局觀、整體觀，自覺在大局下行動(dòng)，切實(shí)做到上下貫通、左右協(xié)調(diào)，防止顧此失彼甚至相互掣肘。 

二、進(jìn)一步全面深化改革要增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性 

《決定》指出，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，面對(duì)人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各方面關(guān)聯(lián)度大、相關(guān)性高、協(xié)同性強(qiáng)，許多改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身，一子落而滿盤活”。 

立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程和深刻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境變化，進(jìn)一步全面深化改革需要牢固樹立系統(tǒng)觀念，深刻把握其根本要求和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能確保實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。 

進(jìn)一步全面深化改革需要準(zhǔn)確把握黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)總體完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，改革進(jìn)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如，改革實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，等等。這些都為進(jìn)一步全面深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

從時(shí)間維度看，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來，把歷史、現(xiàn)實(shí)和未來改革發(fā)展貫通起來，研判趨勢(shì)、把握方向、確定任務(wù)，把近期任務(wù)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期規(guī)劃統(tǒng)籌起來，明確改革時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展深度融合和各種社會(huì)矛盾深度交織的客觀實(shí)際，把進(jìn)一步全面深化改革的要求和舉措落到實(shí)處，需要深刻洞察時(shí)代方位和發(fā)展大勢(shì)，深入分析當(dāng)前我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜變化，堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)改革平穩(wěn)有序、經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。 

從空間維度看，要加強(qiáng)系統(tǒng)性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，緊扣國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、黨和國(guó)家事業(yè)全局，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的各方面要求和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家各方面工作，作出頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化總體構(gòu)架，立足全局抓統(tǒng)籌、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。 

從戰(zhàn)略布局維度看，要更加突出重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革，集中抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，同步加強(qiáng)政治建設(shè)增強(qiáng)治國(guó)理政能力，加強(qiáng)文化建設(shè)凝聚精神力量，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)提升治理服務(wù)水平，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)綠色發(fā)展。推進(jìn)各領(lǐng)域、各方面的改革都要突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展優(yōu)勢(shì)和問題短板，充分考量發(fā)展的不穩(wěn)定性和不確定性，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。堅(jiān)持哪里矛盾和問題最突出，就把改革指向哪里，防止四面出擊、分散用力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)，爭(zhēng)取重點(diǎn)突破，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。尤其要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，注重把握改革舉措出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，既不能急躁冒進(jìn)、隨意搶跑，也不能消極等待、錯(cuò)失良機(jī)，充分考慮可能產(chǎn)生的影響，讓每一項(xiàng)改革舉措都釋放出最大效應(yīng)。 

三、進(jìn)一步全面深化改革要處理好五個(gè)重大關(guān)系 

《決定》在闡述進(jìn)一步全面深化改革原則時(shí)指出，要“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。處理好這五個(gè)重大關(guān)系有助于增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南。 

一要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系。《決定》在進(jìn)一步全面深化改革的總體要求、指導(dǎo)思想、原則、總目標(biāo)、實(shí)施路徑等方面對(duì)于構(gòu)建經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良性互動(dòng)的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一作出了安排和部署?！稕Q定》既強(qiáng)調(diào)了“進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”，通過完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，努力建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把社會(huì)發(fā)展建立在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上；又強(qiáng)調(diào)通過堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧相輔相成、相得益彰。 

二要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。《決定》注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，聚焦構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，既對(duì)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系提出了要求，也為處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系明確了思路。實(shí)現(xiàn)政府作用和市場(chǎng)作用的有機(jī)統(tǒng)一與相互促進(jìn)需要在建設(shè)有為政府和塑造有效市場(chǎng)上花更大功夫、下更大力氣，讓政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)，切實(shí)提高資源配置效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、保障社會(huì)公平正義。 

三要處理好效率和公平的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。《決定》提出了“完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制，暢通社會(huì)流通渠道”，“增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性”，“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度”，“完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制”，“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制”等要求和舉措，對(duì)于在全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)全體人民機(jī)會(huì)公平、過程公平乃至結(jié)果公平，促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展具有重要意義。 

四要處理好活力和秩序的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。”《決定》指出，進(jìn)一步全面深化改革要“進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力”，“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，既要極大地釋放社會(huì)的活力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，又要維持社會(huì)穩(wěn)定、有序和健康發(fā)展，加強(qiáng)法治和道德建設(shè)，保持活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序運(yùn)行與社會(huì)活力迸發(fā)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。 

五要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提。”推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)”，“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安”。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)是進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要遵循。進(jìn)一步全面深化改革要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把現(xiàn)代化的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，把國(guó)家發(fā)展建立在更安全、更可靠的基礎(chǔ)之上，保障中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展活力。 

（作者簡(jiǎn)介：李忠雙，吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員。）