[中圖分類號] G521 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）04-0012-04

改革開放以來，中共中央、國務(wù)院多次以規(guī)劃綱要的形式發(fā)布關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在不同時期具有戰(zhàn)略規(guī)劃意義。在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻，中共中央、國務(wù)院正式出臺《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》），充分闡述了中國共產(chǎn)黨對教育事業(yè)發(fā)展的一系列科學(xué)性、規(guī)律性認識?！毒V要》既是對過去的總結(jié)，也是對未來的展望，是站在新的起點規(guī)劃教育強國建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。深刻領(lǐng)會《綱要》精神，最重要的是闡釋好教育強國建設(shè)的基本規(guī)律、戰(zhàn)略地位與實踐要求，這對于深刻貫徹落實好教育強國建設(shè)的各項戰(zhàn)略部署具有重要意義。

對教育強國建設(shè)規(guī)律性認識的進一步深化

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大決策，為教育事業(yè)發(fā)展指明了正確方向、提供了科學(xué)指引。黨的二十大對加快建設(shè)教育強國作出了戰(zhàn)略部署。之后，在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)和2024年全國教育大會上，習(xí)近平總書記對加快教育強國建設(shè)發(fā)表重要講話，著重強調(diào)了教育強國建設(shè)的重大意義，深刻闡釋了教育強國建設(shè)的主要內(nèi)涵，科學(xué)謀劃了教育強國建設(shè)的行動方略，為教育強國建設(shè)提供了理論指南和根本遵循，體現(xiàn)出黨對教育強國建設(shè)的規(guī)律性認識。為深入貫徹黨的二十大關(guān)于加快建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略部署，中共中央、國務(wù)院以《綱要》的形式，頒布實施首個以教育強國為主題的國家行動計劃，對教育強國建設(shè)的總體要求進行了深刻闡釋，明確了教育強國建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)等一系列基本問題。

深刻認識教育強國建設(shè)的指導(dǎo)思想。教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想集中體現(xiàn)在教育的辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式等方面，其產(chǎn)生與發(fā)展有著深厚的社會基礎(chǔ)。教育強國建設(shè)指導(dǎo)思想的提出是新時代教育事業(yè)進入新的發(fā)展階段的集中體現(xiàn)和表征?！毒V要》在第一部分“總體要求”中從教育的發(fā)展方向、內(nèi)在屬性、教育強國的內(nèi)涵特質(zhì)等方面對教育強國建設(shè)的指導(dǎo)思想作出深刻闡述。首先，明確提出堅持社會主義辦學(xué)方向。這彰顯出我國教育事業(yè)的鮮明底色，也指明教育強國建設(shè)的根本方向。其次，以教育“三大屬性”為思想主線，彰顯教育強國建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定。教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性是教育的“三大屬性”，體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義教育理論。最后，以“六力”擘畫教育強國的主要特征?！毒V要》指出：“加快建設(shè)具有強大思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力的中國特色社會主義教育強國。”“六力”相互依存、相互促進，是中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的顯著標(biāo)識，更是教育強國的功能定位，指引著教育強國建設(shè)方向。

準確把握教育強國建設(shè)的工作原則。首先，把堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在教育強國建設(shè)工作原則的首位，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)是教育強國建設(shè)的根本保證。其次，以正確處理建成教育強國的重大關(guān)系為關(guān)鍵要求?！毒V要》再次強調(diào)，要“正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系”。這五對重大關(guān)系既是對過去教育事業(yè)發(fā)展的實踐總結(jié)，又是基于新的歷史條件對教育事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，體現(xiàn)了對新時代教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識的進一步概括和凝練。最后，以全面構(gòu)建系統(tǒng)完備的教育體系為基本結(jié)構(gòu)。全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系。這“八大體系”是一個高度耦合、緊密聯(lián)系、相互影響的系統(tǒng)整體，擘畫了未來十年教育事業(yè)發(fā)展的基本架構(gòu)，是站在加快教育強國建設(shè)戰(zhàn)略高度的謀篇布局。

科學(xué)謀劃教育強國建設(shè)的主要目標(biāo)。新時代新征程，教育強國建設(shè)進入了蓄勢突破、全面躍升的重要階段，面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，科學(xué)謀劃教育強國建設(shè)的主要目標(biāo)對于建成教育強國至關(guān)重要。《綱要》堅持辯證唯物主義，運用普遍聯(lián)系的觀點，揭示了教育強國建設(shè)的長期性與復(fù)雜性，深刻把握遠與近的關(guān)系，將長遠藍圖與近期目標(biāo)相結(jié)合，設(shè)定了分2027、2035年“兩步走”推進教育強國建設(shè)的目標(biāo)。“第一步”面向開局起步階段，重點是全方位打牢教育強國建設(shè)基礎(chǔ)；“第二步”面向中長期，深化重大戰(zhàn)略布局，確保如期建成教育強國，教育現(xiàn)代化總體實現(xiàn)。“兩步走”目標(biāo)的設(shè)定明確了教育強國建設(shè)的時間表和路線圖，使教育領(lǐng)域的全面深化改革變得更加清晰、切實可行。

凸顯教育強國建設(shè)服務(wù)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位

教育是國之根本，決定著國家的今天與民族的未來?？v觀世界歷史，強國無不重視教育，將其視為對未來的戰(zhàn)略投資和持續(xù)繁榮的基石。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)我國教育事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了格局性變化。在新的歷史起點上，《綱要》的頒布實施，充分肯定教育在支撐中國式現(xiàn)代化中的重要作用，全方面凸顯教育強國建設(shè)服務(wù)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位。

從教育與人的關(guān)系來看，凸顯教育強國建設(shè)促進人的現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略地位。人的現(xiàn)代化的過程是推動人的思想觀念、行為習(xí)慣、素質(zhì)能力等方面從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。在推動人的現(xiàn)代化過程中，教育發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是培養(yǎng)人的勞動能力、提高人的綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，核心內(nèi)容圍繞人的發(fā)展，實踐過程依靠人的實踐?！毒V要》立足推進中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實場域，緊緊圍繞教育支撐人才培養(yǎng)的總體要求，系統(tǒng)謀劃了教育強國建設(shè)支撐人才培養(yǎng)的理念引領(lǐng)、體系結(jié)構(gòu)、綜合改革、對外開放等路徑，彰顯教育的育人本質(zhì)。

從教育與科技的關(guān)系來看，凸顯教育強國建設(shè)支撐高水平科技自立自強的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強調(diào)推進中國式現(xiàn)代化的動力是創(chuàng)新，關(guān)鍵靠科技，基礎(chǔ)在教育。教育與科技二者的關(guān)系密不可分、相輔相成，科技助力教育改革創(chuàng)新，教育作為人才培養(yǎng)的主要手段，支撐科技發(fā)展?！毒V要》圍繞完善高校科技創(chuàng)新機制、科技發(fā)展的學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式、暢通教育科技人才的良性循環(huán)、提高科技成果轉(zhuǎn)化能力等方面，對教育支撐高水平科技自立自強作出了全面部署，體現(xiàn)教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略價值。

從教育與人民幸福的關(guān)系來看，凸顯教育強國建設(shè)滿足人民美好生活需要的戰(zhàn)略地位。教育是獲取知識、提高素質(zhì)、改善生活的重要手段。在人民對美好生活的需要中，教育關(guān)系著千家萬戶，占有基礎(chǔ)性的地位。實現(xiàn)人民對美好生活的需要，就要不斷促進教育公平，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。以此為基點，在教育強國建設(shè)中，要把教育公平作為教育事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，更加重視教育的公平性與普惠性。對此，《綱要》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確教育強國建設(shè)要把提升人民群眾教育獲得感作為目標(biāo)導(dǎo)向，提出辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育、增強高等教育綜合實力、優(yōu)化教育資源配置、把教育公平貫穿到教育發(fā)展的全過程各方面等具體舉措，展現(xiàn)出以教育之力厚植人民幸福之本的價值追求。

從教育與民族復(fù)興的關(guān)系來看，凸顯教育強國建設(shè)服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略地位。中國共產(chǎn)黨一直高度重視教育工作，把教育作為民族振興、社會進步的重要基石。特別是改革開放40多年來，教育有效支撐了我國綜合國力和國際地位不斷提升，為中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實基礎(chǔ)。新征程，需要繼續(xù)發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性作用，以教育強國建設(shè)支撐民族復(fù)興偉業(yè)。《綱要》站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局高度，深刻把握教育的本質(zhì)屬性與內(nèi)涵特征，對建設(shè)高質(zhì)量教育體系、推進教育科技人才一體化發(fā)展、提升國家創(chuàng)新體系整體效能、推動高水平教育開放等重大戰(zhàn)略進行了頂層制度安排，凸顯教育強國建設(shè)肩負著推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重要使命。

明確改革貫穿教育強國建設(shè)始終的實踐要求

黨的十八大以來，中國特色社會主義教育事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的格局性變化是通過改革一步步實現(xiàn)的。站在新的起點上，面對黨的二十大明確提出2035年建成教育強國的宏偉目標(biāo)，教育領(lǐng)域需要堅定改革決心、找準改革方向、強化改革責(zé)任，進一步深化改革，把改革的要求貫穿教育強國建設(shè)始終?！毒V要》著眼于教育大國向教育強國的系統(tǒng)躍升，將改革貫穿全文，圍繞教育強國建設(shè)整體布局提出具體改革要求。

以改革塑造立德樹人新格局，落實立德樹人根本任務(wù)。育人的根本在于立德，堅持德育優(yōu)先既是教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，也是新時代貫徹黨的教育方針的基本要求。立德樹人關(guān)系著黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系著國家民族的前途命運，是教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的國際競爭，為黨育人、為國育才成為教育強國建設(shè)的需要?！毒V要》著眼人的全面發(fā)展和社會全面進步，在加強和改進新時代學(xué)校思想政治教育、健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系等方面提出了改革的具體部署，推動立德樹人新格局更加符合時代要求，更加契合教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略要求。

以改革構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進機制，促進教育科技人才協(xié)同融合。中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要教育引領(lǐng)、科技支撐、人才保障，只有把三者有機結(jié)合起來，一體統(tǒng)籌部署，才能形成推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的強大合力。黨的二十大對教育、科技、人才進行統(tǒng)一部署，體現(xiàn)了對三者之間關(guān)系的深化認識。黨的二十屆三中全會作出了進一步推進教育科技人才體制機制一體化改革的重大舉措。2024年的全國教育大會更是把推進一體化發(fā)展作為教育強國建設(shè)的重要抓手。對此，《綱要》從提升國家創(chuàng)新體系整體效能出發(fā)，明確提出通過改革構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進機制的要求，對教育科技人才三者一體化有效整合進行系統(tǒng)部署。構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進機制，就是要增強教育科技人才一體化的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使三者相互支撐、相互配合，共同服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。這一系列改革部署要求，是對教育強國建設(shè)要求的準確把握，是教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變的必然選擇。

以改革完善教育對外開放的戰(zhàn)略策略，提升教育的全球影響力和競爭力。黨的二十屆三中全會明確提出“推進高水平教育開放”的改革要求。習(xí)近平總書記在全國教育大會上進一步強調(diào)指出，要深入推動教育對外開放，統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)，為深化教育對外開放明確了改革要求?！毒V要》就完善教育對外開放的戰(zhàn)略策略作出部署，從提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力、積極參與全球教育治理等方面提出改革要求，推動教育對外開放走深走實。這些改革舉措有助于我國在國際教育舞臺上吸引全球優(yōu)秀的教育資源和人才，參與同其他國家的教育合作項目，在全球治理體系中發(fā)揮更大作用，進一步提升教育的全球影響力和競爭力。

（本文是四川省哲學(xué)社會科學(xué)基金重大專項“習(xí)近平文化思想研究”〈項目編號:SCJJ24ZD08〉、北京科技大學(xué)宣傳思想文化工作專項課題〈項目編號:XCB2024002〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習(xí)近平.論教育[M].北京：中央文獻出版社，2024.

[2]中共中央國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》[N].人民日報，2025-01-20.

（作者簡介：馮剛，北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、思想政治工作研究院院長；王凱宗，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）