（一）廣東省葉屋村做好土地這篇大文章

廣東省清遠(yuǎn)市葉屋村，地處粵北丘陵地帶，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村。截至2009年，有35戶人家，175口人；有各類可耕作的土地資源（包括林地）1350多畝；人均純收入3000元左右，曾是省級貧困區(qū)。當(dāng)時(shí)，葉屋村平均每戶承包土地10.6畝，為把肥力、位置不同的土地搭配均勻，分田到戶時(shí)也是采取細(xì)碎分割的方式，導(dǎo)致每戶農(nóng)民要分散經(jīng)營大約11塊土地。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，村民把勞動力投入細(xì)碎的土地越來越不劃算，很多人外出經(jīng)商務(wù)工，土地粗放經(jīng)營乃至撂荒現(xiàn)象便越來越嚴(yán)重。

在這個(gè)貧窮的小村莊里，也有比較富裕的農(nóng)戶，當(dāng)時(shí)的村長（村民小組組長）葉時(shí)通家就是其中之一。葉時(shí)通致富的訣竅很簡單：在最初承包的三畝魚塘邊上開荒，形成了11畝集中連片的魚塘，靠養(yǎng)魚、養(yǎng)豬每年收入穩(wěn)定在10萬元以上。葉時(shí)通由自己家想到全村，認(rèn)為葉屋村之所以這么窮，主要在于承包地分散拖累了全村。如果每戶都像自家一樣土地連片，成規(guī)模地集中搞好一兩種產(chǎn)品，哪怕是效益最低的種桑養(yǎng)蠶，每畝地也能夠收入3000元以上，各家各戶就都能夠富裕起來。

葉時(shí)通把這個(gè)想法先在村民理事會五個(gè)成員中提出來，得到一致贊同，馬上全村開會，也得到一致贊同。但在具體商量如何把七零八落的土地集中起來重新分配時(shí)，遇到了兩個(gè)難題。一個(gè)是水田旱地不同地塊水利道路條件不一，肥瘦差別很大，誰也不愿意把自己家的承包地集中到貧瘠和耕作不便的土地上。這就是我們建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需要解決的問題。另一個(gè)是人多地少戶與地多人少戶存在矛盾。因?yàn)槌邪囟嗄隂]有調(diào)整，各戶按人平均的土地面積差別很大，一些戶添人進(jìn)口要求按人增加承包地，而另一些戶人口減少卻不想減少承包地。為此，經(jīng)過近一年的反復(fù)民主討論，最終達(dá)成了一致意見，其中最重要的共識：一是決定重新收取承包費(fèi)，用于農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)道建設(shè)；二是組織發(fā)動群眾自發(fā)開展土地置換整合，實(shí)現(xiàn)一戶一地連片經(jīng)營。由此，葉屋村從2010年起就做到了農(nóng)戶承包地集中連片，有效解決了土地撂荒和粗放經(jīng)營問題，實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營，一舉甩掉了省級貧困村帽子，農(nóng)民人均收入從2009年的3000多元提高到2014年的2.5萬元，跨入富裕村行列。如今的葉屋村，每家每戶都住上了樓房，有了小車。這就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

（二）內(nèi)蒙古官牛犋南社探索“統(tǒng)種共富”新模式

官牛犋南社，是鄂爾多斯市達(dá)拉特旗侯家營子村的一個(gè)自然村，位于黃河沿岸，土地平整、肥沃。但之前也同葉屋村一樣，出現(xiàn)了土地分割細(xì)碎，一些土地被撂荒，粗放經(jīng)營的問題。直到2005年，達(dá)拉特旗引進(jìn)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，為解決農(nóng)民就業(yè)問題，要求企業(yè)必須雇用本地人當(dāng)農(nóng)機(jī)手從事農(nóng)事作業(yè)。這樣，7名官牛犋南社的年輕人就被企業(yè)雇用，并掌握了機(jī)械化作業(yè)全部流程和作業(yè)技能。在這一過程中，他們認(rèn)識到，本村土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，利潤讓企業(yè)賺走了。所以，當(dāng)2012年土地流轉(zhuǎn)到期后，他們申請承包這3000多畝土地，并提高了給集體的租金。結(jié)果，他們每人每年純收入都在20萬元以上。

土地承包給這幾個(gè)人之后，村內(nèi)的貧富差距拉大，使得部分村民的心理失衡。于是，官牛犋南社的干部群眾經(jīng)過反復(fù)討論，決定成立土地股份合作社，也就是各戶按照承包的土地面積折股，把土地交給合作社統(tǒng)一經(jīng)營。同時(shí)，合作社成立農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)，由農(nóng)機(jī)手承擔(dān)全部農(nóng)事作業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入由合作社（組集體）承擔(dān)，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入歸集體所有，扣除成本后的利潤歸組集體，提留集體積累后，按各戶所占股份進(jìn)行分配。后來，旗政府將官牛犋南社這一做法提煉總結(jié)為“統(tǒng)種共富”模式。

據(jù)官牛犋南社社長高勇介紹，該社目前在土地收益分配方面，按照1:2:7的比例進(jìn)行，即合作社提留10%，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；提留20%以下管理費(fèi)，用于專業(yè)人員工資或補(bǔ)助；剩余70%以上用于社員二次分紅。2022年，官牛犋南社拿出500余萬元給社員分紅，全社281人，每人分得1.8萬元，僅這一項(xiàng)就超過了全國農(nóng)村人均收入水平。目前，當(dāng)?shù)卣餐瞥隽艘幌盗姓撸膭罡嗟拇遄舆M(jìn)行土地合作化經(jīng)營。

（三）江蘇省圩豐鎮(zhèn)蹚出富民興村新路徑

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)？經(jīng)過近年來的探索，圩豐鎮(zhèn)蹚出了一條“向土地要產(chǎn)出、以規(guī)模增效益”的富民興村道路。圩豐鎮(zhèn)黨委書記張建國從多年農(nóng)村工作中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)大戶通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了高收益，但并不把這些收益用于農(nóng)村發(fā)展，而是拿到城里消費(fèi)。那么，要是村集體通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，并獲得收益用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展，這不是更好嗎？有了這個(gè)想法之后，張建國在蘆場村等進(jìn)行試點(diǎn)。

2020年，蘆場村把土地整體轉(zhuǎn)包村集體，對不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，通過置換將零散的土地集中到指定區(qū)域，將村民分散閑置的土地轉(zhuǎn)包村集體，最終規(guī)模整合土地2000畝，使得分散閑置的土地“小田變大田”，形成5%到10%的“面積溢出”，集中連片的土地通過交易平臺公開對外發(fā)包后，又形成每畝至少50元的“價(jià)格溢出”。僅此一項(xiàng)，蘆場村每年增加純收入6.5萬元以上。2021年，為了進(jìn)一步增加村集體收入，蘆場村將整合而來的部分土地用于自主經(jīng)營稻麥輪作項(xiàng)目，注冊成立村農(nóng)業(yè)公司，入股鎮(zhèn)公司并由鎮(zhèn)總公司統(tǒng)一管理。2023年，蘆場村村集體經(jīng)營性收入突破500萬元、凈收入超100萬元。村集體有了錢，不僅讓當(dāng)?shù)孛摿素殻疫€推動了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。