2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。這一行動(dòng)不是說要多生產(chǎn)1000億斤糧食，而是要我們具備這個(gè)生產(chǎn)能力。之后，習(xí)近平總書記提出了藏糧于地戰(zhàn)略。這意味著，我們的耕地要具備這個(gè)生產(chǎn)能力。因此，我們實(shí)施這一行動(dòng)，需要兼顧布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，以量的均衡增長(zhǎng)與質(zhì)的有效提升實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，進(jìn)一步確保糧食安全。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系，是黨中央提出的明確要求，是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的客觀要求和重要舉措。樹立和踐行大食物觀，是要將山水林田湖草沙作為一個(gè)緊密相連的生命共同體，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，將食物來源從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。

另外，藏糧于地戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，就是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田以及低效水面山林，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全方位夯實(shí)糧食安全根基。按照到2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，我們不妨匡算一下。假設(shè)南方地區(qū)種兩季，一畝地年產(chǎn)1500斤，那么6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能就是9000億斤；假設(shè)北方地區(qū)種一季，一畝地年產(chǎn)1000斤，那么6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能就是6000億斤。這些在現(xiàn)實(shí)中都不難達(dá)到。比如，一些南方地區(qū)一季就能畝產(chǎn)1500斤，而有的北方地區(qū)畝產(chǎn)能達(dá)到1700斤以上。因此，我們建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食產(chǎn)能就可達(dá)到15000億斤以上，這是沒有問題的。

然而現(xiàn)在，我們還要清醒地看到所面臨的問題。一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，退化嚴(yán)重。比如，有的地方對(duì)于帶點(diǎn)坡度的農(nóng)田，應(yīng)該把熟土翻出來堆到一邊，再把高處的生土墊到低處，平整好，然后把熟土覆蓋到平整好的地面上。但是，有的地方為減少支出，就把坡上邊的熟土推到下邊平整好了事。這樣，上邊的生土層完全裸露出來，而下邊的熟土層加厚，土壤里面的微生物和養(yǎng)分逐漸流失，過幾年就變成了生土層，導(dǎo)致土地退化，不利于作物生長(zhǎng)。

二是對(duì)農(nóng)田以外的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用不足。我們生產(chǎn)食用油，一方面需要進(jìn)口大量大豆，另一方面還要大力開發(fā)利用木本油料作物，比如油茶。它是我國(guó)特有的木本食用油料樹種，用油茶籽榨取的茶油為高品質(zhì)食用油。按照《中國(guó)居民膳食指南》，我國(guó)居民一年消費(fèi)食用油約10公斤，而當(dāng)前茶油產(chǎn)量基本可以滿足1/3的居民消費(fèi)需求?？梢哉f，大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，能有效緩解糧油供需矛盾，為切實(shí)維護(hù)國(guó)家糧油安全提供有力支撐。因此，要進(jìn)一步科學(xué)利用林地資源，大力開發(fā)木本油料林，搞好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

還有對(duì)草場(chǎng)的開發(fā)利用。在內(nèi)蒙古大草原上，我們隨處可見的敖包，原是牧民用石頭、沙土或木塊堆成的道路和邊界的標(biāo)志，后來逐步演變成祭山神、路神和祈禱家畜興旺、草原豐收、家人平安的象征。實(shí)際上，這反映了過去人們對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，他們把草原上的石塊撿起來堆在一起，這樣草就長(zhǎng)起來了。現(xiàn)在，我們有的地方加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建引水渠，引水灌溉，草就長(zhǎng)得非常好，像綠地毯一樣。在這方面，我們的發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆?/p>

總的來說，我們要踐行大食物觀，順應(yīng)人民群眾食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，進(jìn)一步開發(fā)利用山水林湖草沙資源，通過科技創(chuàng)新，提高食物產(chǎn)量，提升質(zhì)量和多樣性水平，同時(shí)開辟新的獲取食物的途徑，豐富老百姓的菜籃子，讓老百姓從吃得飽，到吃得好，再到吃得健康。在這方面，我們還需要下大力氣。

三是糧食和食物浪費(fèi)現(xiàn)象還較為突出。據(jù)《2023年中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)食物總體損耗浪費(fèi)率為22.7%，浪費(fèi)問題不容忽視。這不僅包括人們餐桌上的浪費(fèi)，也包括糧食生產(chǎn)、收獲后處理環(huán)節(jié)等的浪費(fèi)。比如說，2025年春季，我到北方的一個(gè)村鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮迕癜亚锸蘸蟮挠衩纂S意堆在路邊、房前，甚至地里。我跟當(dāng)?shù)氐耐菊f，你們這么保存玉米，可便宜了老鼠，在改革開放前可是不存在的。這樣的玉米已經(jīng)變質(zhì)了，不能給人吃，也不能做飼料，就這樣浪費(fèi)了。由此，我們要增加糧食產(chǎn)量，改善飲食結(jié)構(gòu)，杜絕糧食浪費(fèi)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

三、“兩個(gè)確保”相互貫通的成功案例

黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)改革開放從農(nóng)村起步，在全國(guó)推廣安徽小崗村大包干經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，糧食產(chǎn)量明顯提高，一舉解決溫飽問題。發(fā)展幾十年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了輝煌成就。但在這一過程中，我們也要看到土地撂荒和粗放經(jīng)營(yíng)的問題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以后，有的地方的農(nóng)戶每人獲得了6、7畝耕地，這不僅不多，而且碎片化現(xiàn)象較為普遍。也就是說，農(nóng)戶獲得的耕地并不集中在一起，而且被分成若干塊分布在村莊及四周，造成農(nóng)戶的勞動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重浪費(fèi)，機(jī)械化作業(yè)十分困難，從而導(dǎo)致土地撂荒和粗放經(jīng)營(yíng)，結(jié)果是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上不去，貧困人口也相對(duì)較多。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，無力阻止農(nóng)民修建農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善生產(chǎn)條件主要依賴國(guó)家投入。對(duì)這一問題，我們國(guó)家高度關(guān)注，各地方也積極探索解決問題的路徑，取得階段性成效。