2025年中央一號文件為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擘畫新藍(lán)圖。文件明確提出，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。

作為“城尾鄉(xiāng)頭”的縣域，是城和鄉(xiāng)的結(jié)合點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本單元，是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體。當(dāng)前，我國有1800多個縣和縣級市，覆蓋7億多人口，90%的國土面積，在國家整體經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)著舉足輕重的地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對壯大縣域經(jīng)濟(jì)作出重要指示批示，在新時(shí)代推動中部地區(qū)崛起座談會上強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，形成新的增長點(diǎn)”，在新時(shí)代推動西部大開發(fā)座談會上強(qiáng)調(diào)“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)”。如今，“小縣域”正釋放出“大能量”，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，展現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的活力和潛力。

2月27日，工人在河南省溫縣一家休閑飲品企業(yè)生產(chǎn)流水線作業(yè)。新華社記者 朱祥 攝

縣域發(fā)展，找準(zhǔn)“賽道”至關(guān)重要。2013年11月26日，習(xí)近平總書記在山東菏澤考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。”我國縣域數(shù)量大、類型多，自然資源稟賦差異大，每個縣都具有鮮明的特色。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，各地在實(shí)踐中已有不少成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施“一鏈一策”強(qiáng)鏈工程，山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建成從種子研發(fā)到冷鏈物流的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值突破900億元；發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”破解空間約束，陜西神木與江蘇江陰共建產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)煤炭資源與制造技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)。一批特色鮮明、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中嶄露頭角，為農(nóng)民在家門口增收提供了有力支撐。立足特色資源，做好“土特產(chǎn)”文章，培育更多“人無我有、人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村全面振興的動能必將更加強(qiáng)勁，廣大農(nóng)民的生活必將更加紅火。

如今，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)之花開遍山鄉(xiāng)大地，鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好、腰包越來越鼓。2018年6月12日至14日，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。廣東茂名市，荔枝種植發(fā)展為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，為推動鄉(xiāng)村全面振興“添柴加火”；陜西延安市安塞區(qū)，掛滿枝頭又大又圓的紅蘋果讓鄉(xiāng)親們走上了致富路；山西大同市云州區(qū)，黃花做成大產(chǎn)業(yè)，成了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏?ldquo;搖錢草”。各地應(yīng)走好特色發(fā)展之路，念好“山海經(jīng)”、做強(qiáng)“土特產(chǎn)”，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造高水平縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，書寫更多“興一個產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的精彩篇章。

郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國家強(qiáng)。培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，既是擴(kuò)大國內(nèi)需求、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要舉措，也是推動鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”。無論是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，還是推動鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，“承上啟下”的縣域經(jīng)濟(jì)和富民產(chǎn)業(yè)就是其中的關(guān)鍵。展望未來，按照特色化定位、差異化競爭、集群化發(fā)展的原則，挖掘產(chǎn)業(yè)多種功能，拓展產(chǎn)業(yè)多元價(jià)值，打好“特色牌”，做大“土字號”，讓縣域富民產(chǎn)業(yè)根深葉茂、茁壯成長，定能讓農(nóng)民增收的步伐更加穩(wěn)健，增收的底氣更加充足，為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁的“縣域力量”。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：云南省保山市委組織部

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