3.匯聚各方力量，共促民營經(jīng)濟發(fā)展

第一，政府層面要加強制度性保障與政策精準度，統(tǒng)籌抓好促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的落實。習近平總書記強調(diào)，“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點”，“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放”。

一是優(yōu)化要素供給與金融服務(wù)，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素。其一，優(yōu)化融資渠道。建立健全信用信息歸集共享機制，支持征信機構(gòu)為民營企業(yè)融資提供征信服務(wù)，為民營企業(yè)向金融機構(gòu)獲得融資提供便利。其二，開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。支持民營企業(yè)參與國家科技攻關(guān)項目，鼓勵企業(yè)和高等學校、科研院所等組織創(chuàng)新合作機制。其三，共享公共數(shù)據(jù)資源。開放公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺的共享，支持民營企業(yè)對開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進行開發(fā)利用。

二是強化公平競爭與權(quán)益保護，保障民營企業(yè)依法公平參與市場競爭。其一，完善市場準入負面清單制度。實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，允許市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織依法平等進入。其二，落實公平競爭審查制度。出臺政策措施要經(jīng)過公平競爭審查，并定期評估、清理廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施。其三，強化執(zhí)法監(jiān)督。集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。

三是完善法律體系與政策落地，保障民營企業(yè)依法真正享受政策紅利。其一，加快民營經(jīng)濟促進法立法進程。保障民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅實法治保障。其二，及時修訂《市場準入負面清單》。有效破除市場隱性壁壘，拓寬和激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展空間和創(chuàng)新活力。其三，建立政策執(zhí)行監(jiān)督機制。確保一系列政策舉措準確無誤地落實到民營企業(yè)身上，保障民營企業(yè)真正享受政策帶來的紅利。

第二，企業(yè)層面要積極踐行新發(fā)展理念，以實際行動促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，“企業(yè)是經(jīng)營主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力是第一位的”，民營企業(yè)要“堅守主業(yè)、做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，要“按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督、健全風險防范機制，不斷完善勞動、人才、知識、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的使用、管理、保護機制，重視企業(yè)接班人培養(yǎng)”。

一是提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)增強企業(yè)核心競爭力。其一，積極開展技術(shù)研究。民營企業(yè)要根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前景，加強基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)。其二，參與數(shù)字化共性技術(shù)研究開發(fā)。民營企業(yè)要積極開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。其三，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。民營企業(yè)要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，加快發(fā)展柔性制造，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

二是完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加快建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。其一，完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。民營企業(yè)要加快建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督。其二，加強風險防范管理。民營企業(yè)要提升質(zhì)量管理意識和能力，建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場運營等各領(lǐng)域的全面風險管理體系。其三，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動要遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、社會保障、生態(tài)環(huán)境等方面的法律法規(guī)，不得妨害市場和金融秩序、損害勞動者合法權(quán)益和社會公共利益。

三是加強民營企業(yè)隊伍建設(shè)，切實促進民營企業(yè)家健康成長。其一，強化政治引領(lǐng)。將學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。其二，完善教育培訓體系。民營企業(yè)要完善專題培訓和學習研討機制，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓體系，切實加強隊伍建設(shè)。其三，構(gòu)建親清政商關(guān)系。民營企業(yè)家要積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。

第三，社會層面要正確認識與充分尊重民營經(jīng)濟，營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。促進民營經(jīng)濟健康、高質(zhì)量發(fā)展不僅需要政府、企業(yè)的力量，還需要社會層面積極營造正確認識、充分尊重、關(guān)心民營經(jīng)濟的良好社會氛圍，與政府、企業(yè)形成合力方能實現(xiàn)民營經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

一是強化輿論宣傳引導，培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。其一，加強理論研究和宣傳。堅持實事求是、客觀公正，把握好正確輿論導向，引導社會正確認識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用。其二，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境。對民營經(jīng)濟人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助，對那些在經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新、社會責任等方面作出突出貢獻的民營企業(yè)進行表彰和獎勵。其三，建立部門協(xié)作機制。依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為，健全相關(guān)舉報機制，降低企業(yè)維權(quán)成本。

二是推動社會資源協(xié)同，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大技術(shù)支持。其一，鼓勵高校、科研機構(gòu)與民營企業(yè)共建實驗室。通過共建實驗室，民營企業(yè)可以獲得先進的技術(shù)支持，提高自身的創(chuàng)新能力。其二，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁功能。行業(yè)協(xié)會不僅可以為企業(yè)提供政策解讀服務(wù)，幫助企業(yè)深入理解國家和地方的政策法規(guī)，還可以利用自身的資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)尋找國際合作伙伴，開展國際合作項目。其三，完善中小企業(yè)社會公共服務(wù)體系。社會公共服務(wù)體系可以為一些缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的中小企業(yè)提供專業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，幫助企業(yè)選擇適合的數(shù)字化工具，指導企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是弘揚企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)更好履行社會責任。其一，教育引導民營企業(yè)自覺擔負起促進共同富裕的社會責任。在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更加公平地惠及全體員工。其二，鼓勵引導民營企業(yè)家做發(fā)展的實干家和新時代的榜樣者。在更高層次上實現(xiàn)個人價值，向全社會展現(xiàn)遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，做到富而有責、富而有義、富而有愛。其三，探索建立民營企業(yè)社會責任評價體系和激勵機制。引導民營企業(yè)力所能及參與公益慈善事業(yè)，多向社會奉獻愛心。

4.穩(wěn)步推進制度型開放

對標國際一流水平，積極參與國際規(guī)則制定。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等方面實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。

維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革，推動恢復(fù)爭端解決機制正常運轉(zhuǎn)，力爭達成首套多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品。擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提升我國自由貿(mào)易協(xié)定開放水平，積極納入數(shù)字、綠色、標準等規(guī)則。建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制，加強貿(mào)易政策合規(guī)工作，優(yōu)化開放合作環(huán)境。

自由貿(mào)易試驗區(qū)是中國對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、探索制度型開放的重要載體和建設(shè)高地。2013年以來，黨中央、國務(wù)院先后部署設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)。各自貿(mào)試驗區(qū)累計開展3500余項改革試點，形成了許多標志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。