（二）深化教育綜合改革

習(xí)近平總書(shū)記指出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿(mǎn)意的教育，根本在于深化教育綜合改革。要確立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，有效發(fā)揮指揮棒作用。要完善學(xué)校管理體系，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不斷提升依法治教和管理水平。要著眼現(xiàn)代化需求，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育，統(tǒng)籌政府投入和社會(huì)投入，建立健全更加合理高效的教育資源配置機(jī)制。

1.確立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持正確政績(jī)觀(guān)，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門(mén)、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對(duì)教育生態(tài)問(wèn)題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。

在改革教師評(píng)價(jià)方面，推進(jìn)踐行教書(shū)育人使命。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，強(qiáng)化一線(xiàn)學(xué)生工作，改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)，推進(jìn)人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。

2.完善學(xué)校管理體系

完善學(xué)校管理體系，健全學(xué)校章程實(shí)施保障機(jī)制，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。堅(jiān)決懲治學(xué)術(shù)不端行為及學(xué)術(shù)腐敗，完善師生科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)教育培訓(xùn)機(jī)制。完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)教育督導(dǎo)體系，健全國(guó)家、省、市、縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建校園智能化安防體系，完善學(xué)生欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制機(jī)制，加強(qiáng)防溺水、交通安全等教育，完善校園安全糾紛多元化解機(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化分擔(dān)機(jī)制。

從深化教育“放管服”改革到倡導(dǎo)“教育家辦學(xué)”，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)是激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力、釋放教育活力的根本途徑。近年來(lái)，家庭教育促進(jìn)法、學(xué)位法、學(xué)前教育法等一批教育法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，教育法治體系不斷健全完善。不斷提升依法治教和管理水平，是保障學(xué)校管理體系有效運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)教育公平公正的堅(jiān)實(shí)保障。

3.建立健全更加合理高效的教育資源配置機(jī)制

優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，將教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等規(guī)劃，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化教育資源的投入和前瞻性配置。完善中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付制度，確保有效滿(mǎn)足欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育需求，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。完善教育東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，充分發(fā)揮教育數(shù)字化對(duì)教育資源有效配置、高效配置的作用，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)供給和輸入。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推動(dòng)城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)師資配備均衡化，加快城鄉(xiāng)教育一體化。推進(jìn)教育關(guān)愛(ài)制度化，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童等群體的教育保障力度，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)保障政策，以公辦學(xué)校為主將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。

（三）教育要進(jìn)一步發(fā)揮先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐作用

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，教育要進(jìn)一步發(fā)揮先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐作用。要實(shí)施好基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，打造校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。要完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)效。要實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，推動(dòng)各類(lèi)型各層次人才競(jìng)相涌現(xiàn)。

1.培育壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)

實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃。強(qiáng)化高水平研究型大學(xué)國(guó)家基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，提高基礎(chǔ)研究組織化程度，建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制。促進(jìn)青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的良好環(huán)境。培養(yǎng)造就一批高水平師資和學(xué)術(shù)大師。提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能。依托國(guó)家大學(xué)科技園打造高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，加強(qiáng)與各類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和高新園區(qū)等的協(xié)同，搭建校企聯(lián)合研發(fā)、概念驗(yàn)證、中試熟化等平臺(tái)，建強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。建設(shè)高等研究院開(kāi)辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道。面向中西部、東北等地區(qū)布局建設(shè)高等研究院，促進(jìn)高水平高校、優(yōu)勢(shì)學(xué)科與重點(diǎn)行業(yè)和頭部企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以需求定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的產(chǎn)教融合科教融匯新樣本。

2.建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，以教育數(shù)字化開(kāi)辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、以學(xué)分銀行為平臺(tái)、以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為重點(diǎn)的終身學(xué)習(xí)制度。實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、治理為基，推動(dòng)集成化、智能化、國(guó)際化，建強(qiáng)用好國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，建立橫縱貫通、協(xié)同服務(wù)的數(shù)字教育體系。促進(jìn)人工智能助力教育變革。面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)課程體系改革，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置。