六、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的方向和要點(diǎn)

（一）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的方向

第一，劃紅線，破除自我小循環(huán)?！吨敢窂?qiáng)調(diào)：“各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)，不得違法開(kāi)展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌?，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動(dòng)。”

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是面向全球充分開(kāi)放的大市場(chǎng)，是對(duì)所有經(jīng)營(yíng)主體一視同仁平等對(duì)待的大市場(chǎng)，不是搞自我小循環(huán)，也不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉運(yùn)行的大市場(chǎng)。

第二，拆籬笆，破除產(chǎn)業(yè)高度重疊化。地價(jià)可以有補(bǔ)貼，稅收可以有返還，如果每個(gè)地方都想利用稅收來(lái)補(bǔ)貼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而造成產(chǎn)能過(guò)剩。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，各地必須拆除“籬笆”，不能阻礙市場(chǎng)要素的流動(dòng)。我們要回歸產(chǎn)業(yè)本質(zhì)，調(diào)整招商方式，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，走差異化路線，創(chuàng)建良性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們還要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。近期，多地推出務(wù)實(shí)舉措，以更市場(chǎng)化的形式招商，不比拼優(yōu)惠政策、搞“政策洼地”，功夫要下在比拼服務(wù)意識(shí)和打造“營(yíng)商環(huán)境高地”上。

第三，搭橋梁，軟硬連接齊發(fā)力?！吨敢分赋觯?ldquo;各地區(qū)要以打通斷頭路、基本消除國(guó)家公路網(wǎng)省際瓶頸路段以及基本打通跨省航道主要瓶頸和礙航節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，加大協(xié)同力度，破除區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。”

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，軟連接也很重要?！吨敢分赋觯?ldquo;各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際完善整合省域內(nèi)‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)、‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’檢查系統(tǒng)等，厘清市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)任鏈條，進(jìn)一步統(tǒng)一不同監(jiān)管部門(mén)之間的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、格式、字段等。”

軟硬連接齊發(fā)力的目的是破除要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，降低流通成本和制度成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大創(chuàng)新動(dòng)能、提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成市場(chǎng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基本特征

第一，競(jìng)爭(zhēng)性。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)在超大規(guī)模市場(chǎng)范圍中更好地體現(xiàn)了效率導(dǎo)向，確保有進(jìn)有出的優(yōu)勝劣汰及公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的可持續(xù)。

第二，開(kāi)放性。開(kāi)放的市場(chǎng)體系意味著不僅對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)區(qū)域間的合作與交流，也對(duì)外積極吸引資金和技術(shù)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、提升全球影響力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)通，為全球經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。

第三，規(guī)范性。一是完善制度規(guī)則。要通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)市場(chǎng)行為，減少自由裁量權(quán)，使市場(chǎng)更加透明，可預(yù)測(cè)。二是市場(chǎng)運(yùn)行有序。要通過(guò)建立完善有效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。三是保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新。要通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源的有效配置，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

（三）如何構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

第一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)工程。在推進(jìn)市場(chǎng)一體化的過(guò)程中，要發(fā)揮好黨在統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保政策的一致性和連貫性，避免各自為政。同時(shí)，明確激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方的積極性，幫助地方根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需求，找準(zhǔn)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的定位，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，避免其“閉門(mén)造車”“埋頭苦干”地搞自我封閉的小循環(huán)。

第二，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要科學(xué)界定政府和市場(chǎng)的邊界，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，既“放得活”又“管得住”。

第三，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)育、成長(zhǎng)、壯大得益于改革開(kāi)放。我們既是開(kāi)放的受益者，也是堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)。我們要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化多邊和雙邊合作，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的影響力。特別是在新興領(lǐng)域，中國(guó)要積極參與國(guó)際規(guī)則的制定，致力貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”推動(dòng)建立更加公平合理的國(guó)際貿(mào)易體系。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“只有開(kāi)放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)”。未來(lái)，我們還需要不斷完善相關(guān)制度規(guī)則，暢通妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題線索舉報(bào)受理渠道，強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)督，鼓勵(lì)先行先試，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

新征程上，我們要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要性和緊迫性，把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來(lái)，把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉，以更有力有效、可感可及的舉措推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。