韓晶 北京師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

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構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，多次作出重要指示，強調(diào)“構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”，“防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場”。

一、從兩個關(guān)鍵詞看什么是全國統(tǒng)一大市場

全國統(tǒng)一大市場包含兩個關(guān)鍵詞：“統(tǒng)一”和“規(guī)模大”。何為“大市場”？大市場首先規(guī)模要大。當(dāng)前，我國已經(jīng)形成擁有14億多人口、4億多中等收入群體的超大規(guī)模市場。

（一）構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場要做到“5統(tǒng)一”“1破除”

“5統(tǒng)一”包括：統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管。“1破除”：破除地方保護，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。

（二）構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場與構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制一脈相承

黨的二十屆三中全會提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，強調(diào)既要“放得活”又要“管得住”。“放得活”，關(guān)鍵是使市場在資源配置中起決定性作用。通過健全市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、設(shè)施聯(lián)通、要素流動交易等方方面面的制度，暢通市場配置資源的路徑和渠道，提高要素配置總體效率。“管得住”，關(guān)鍵是更好發(fā)揮政府作用，在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，在優(yōu)化市場環(huán)境方面運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，對影響公平競爭、形成市場分割、擾亂市場秩序的行為加以規(guī)范治理。

習(xí)近平總書記曾強調(diào)：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”所以，無論是“放得活”還是“管得住”，目標都是構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。