（二）憲法至上

黨的十九大報告、二十大報告，以及黨的二十屆三中全會通過的《決定》，都強調了維護憲法權威。

1.憲法實施

2022年12月，在現(xiàn)行憲法公布施行40周年之際，習近平總書記發(fā)表題為《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》的重要文章。習近平總書記強調，“必須堅持維護憲法權威和尊嚴”“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施”。

憲法的實施，有兩種方式。一是直接實施，包括根據(jù)憲法立法，根據(jù)憲法對國家重大問題作出決定決議，根據(jù)憲法所確立的國家機關的關系進行運行，國家機關根據(jù)憲法行使職權。二是間接實施，也就是法律的實施。法律是依據(jù)憲法制定的，是憲法的具體化，體現(xiàn)憲法的原則和精神。實施法律，本質上就是實施憲法，要在憲法層面理解法律的含義。比如，只有在憲法層面理解平等原則，才能依照法律規(guī)定處理相關問題。

2.合憲性審查

黨的十九大報告指出：“加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。”這是合憲性審查這個概念，首次出現(xiàn)在黨的正式文件中。合憲性審查工作非常重要，俗稱為憲法的“牙齒”。我們?yōu)槭裁磁吕匣?？因為老虎有牙齒；憲法為什么有權威？因為要進行合憲性審查。我國憲法明確規(guī)定：“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。”為維護憲法權威，必須要嚴格推進合憲性審查工作。

關于開展合憲性審查工作的權力歸屬問題，目前，世界上主要有三種類型，美國型、德國型和法國型。美國聯(lián)邦各級法院可以審查立法機關通過的法律是否與憲法相抵觸、審查各級政府頒布的法令的合憲性。德國實行憲法法院審查模式。法國設立憲法委員會。那么，我國能不能學習這三種憲法制度呢？不能。根據(jù)我國的憲法制度，我國是由最高權力機關來進行合憲性審查，即由全國人大常委會負責。誰有權向全國人大常委會提出合憲性審查建議？主體資格的規(guī)定與合法性審查的主體資格規(guī)定一致。

黨的十九大以來，全國人大常委會開展合憲性審查工作，廢止并修改了一些規(guī)定，形成了我國特有的憲法案例。例如，廢止收容教育制度。2019年12月28日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于廢止有關收容教育法律規(guī)定和制度的決定》。此后，雖然賣淫嫖娼依然是違法行為，但是限制人身自由的時間由以前的最短6個月，變?yōu)樽铋L15天。

終結城鄉(xiāng)居民“同命不同價”現(xiàn)象。2022年4月27日最高人民法院發(fā)布《關于修改〈最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋〉的決定》。新司法解釋將殘疾賠償金、死亡賠償金以及被撫養(yǎng)人生活費由原來的城鄉(xiāng)區(qū)分的賠償標準修改為統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標準計算，不再區(qū)分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民。從法律上講，任何人都是平等的，不應以身份為衡量標準，區(qū)別對待。

廢止交警有權查閱和復制機動車事故駕駛員通訊記錄的規(guī)定。部分地區(qū)的道路交通安全條例規(guī)定，為調查交通事故案件，交警可以查閱或者復制交通事故當事人通訊記錄。而我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”目前，相關地區(qū)已經(jīng)修改了此項內容。