（四）各界人民代表會議

中華人民共和國成立時就確立了國家的政權(quán)制度是人民代表大會制度，但由于新中國成立之初實行普選的條件還不具備，采取了各界人民代表會議這種過渡形式。各界人民代表會議與人民代表大會的區(qū)別主要是兩點，一是出席會議的代表是由各界人民協(xié)商產(chǎn)生的，其中一部分是由人民政府邀請的。二是各界人民代表會議是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，是人民政府聯(lián)系群眾和傳達(dá)政策的協(xié)議機關(guān)和咨詢機構(gòu)，還不是政權(quán)機關(guān)，只有在它代行了人民代表大會職權(quán)時才成為過渡性的權(quán)力機關(guān)。這是它與人民代表大會性質(zhì)上的不同。根據(jù)新中國成立之初的實際情況，各界人民代表會議是當(dāng)時實現(xiàn)人民民主專政的一種最合時宜的組織形式，是民主建政的主要形式。從1950年到1952年，在全國范圍內(nèi)形成了一個民主建政的高潮，其主要內(nèi)容就是召開各界人民代表會議。

（五）中國人民政治協(xié)商會議

1949年9月，在中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得歷史性偉大勝利之際，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，開啟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各黨派團體和各族各界人士協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。這部起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》建立了人民代表大會制度。在新中國成立之初，考慮到人民解放戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束，各種基本的政治社會改革工作還沒有在全國范圍內(nèi)進行，經(jīng)濟也需要一個恢復(fù)時期，人民代表大會制度還沒有立即實行的條件，因此，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》又規(guī)定，在全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)，地方則由各界人民代表會議逐步代行人民代表大會的職權(quán)。

而這種“代行”或“過渡”一直持續(xù)到1954年9月第一屆全國人民代表大會的召開。所以，我國真正建立并實行人民代表大會制度是在1954年。

（六）地方各級人民代表大會

地方各級人民代表大會指省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立的人民代表大會，是由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的本行政區(qū)域的國家權(quán)力機關(guān)。每屆任期五年，具體的任期是從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始，到下一屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止。

地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，它的一項重要職責(zé)就是把人民的意志變?yōu)閲业囊庵?，把黨的主張變?yōu)閲业闹鲝垺?/p>

1953年1月，中央人民政府委員會第20次會議決定，1953年召開由人民普選產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、?。ㄊ校└骷壢嗣翊泶髸ｋS即成立了以毛澤東同志為主席的憲法起草委員會，朱德、宋慶齡、李濟深等為憲法起草委員會委員，起草憲法。成立以周恩來為主席的選舉法起草委員會，安子文、李維漢等為選舉法起草委員會委員，起草選舉法。

1953年3月，中央人民政府頒布了《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》，選舉法貫徹落實普遍、平等、直接和間接相結(jié)合的選舉原則。

（七）全國人民代表大會

1954年9月，第一屆全國人民代表大會在北京開幕，這是人民民主發(fā)展的一個重要里程碑。這次會議通過了中華人民共和國的第一部憲法《中華人民共和國憲法》，即“五四憲法”。

“五四憲法”以國家根本大法的形式，明確規(guī)定，“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家”，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。這就把人民代表大會制度確立為我國的根本政治制度。實行人民代表大會制度，體現(xiàn)了我國國體的社會主義性質(zhì)，是人民行使國家權(quán)力的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，決定著國家其他各種具體制度和社會生活的各個方面。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，由人民通過普遍、平等的民主選舉產(chǎn)生。各級人大及其常委會集體行使立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定等職權(quán)，集體決定問題，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益。在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。

1954年，第一屆全國人民代表大會還通過了《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》《中華人民共和國國務(wù)院組織法》等一系列法律。這些法律的通過是人民代表大會制度正式建立不可或缺的要求和內(nèi)容。