（四）各界人民代表會(huì)議

中華人民共和國(guó)成立時(shí)就確立了國(guó)家的政權(quán)制度是人民代表大會(huì)制度，但由于新中國(guó)成立之初實(shí)行普選的條件還不具備，采取了各界人民代表會(huì)議這種過(guò)渡形式。各界人民代表會(huì)議與人民代表大會(huì)的區(qū)別主要是兩點(diǎn)，一是出席會(huì)議的代表是由各界人民協(xié)商產(chǎn)生的，其中一部分是由人民政府邀請(qǐng)的。二是各界人民代表會(huì)議是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，是人民政府聯(lián)系群眾和傳達(dá)政策的協(xié)議機(jī)關(guān)和咨詢機(jī)構(gòu)，還不是政權(quán)機(jī)關(guān)，只有在它代行了人民代表大會(huì)職權(quán)時(shí)才成為過(guò)渡性的權(quán)力機(jī)關(guān)。這是它與人民代表大會(huì)性質(zhì)上的不同。根據(jù)新中國(guó)成立之初的實(shí)際情況，各界人民代表會(huì)議是當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)人民民主專政的一種最合時(shí)宜的組織形式，是民主建政的主要形式。從1950年到1952年，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一個(gè)民主建政的高潮，其主要內(nèi)容就是召開各界人民代表會(huì)議。

（五）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

1949年9月，在中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得歷史性偉大勝利之際，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士協(xié)商建國(guó)、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。這部起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》建立了人民代表大會(huì)制度。在新中國(guó)成立之初，考慮到人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)有結(jié)束，各種基本的政治社會(huì)改革工作還沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)也需要一個(gè)恢復(fù)時(shí)期，人民代表大會(huì)制度還沒(méi)有立即實(shí)行的條件，因此，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》又規(guī)定，在全國(guó)人民代表大會(huì)召開以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，地方則由各界人民代表會(huì)議逐步代行人民代表大會(huì)的職權(quán)。

而這種“代行”或“過(guò)渡”一直持續(xù)到1954年9月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的召開。所以，我國(guó)真正建立并實(shí)行人民代表大會(huì)制度是在1954年。

（六）地方各級(jí)人民代表大會(huì)

地方各級(jí)人民代表大會(huì)指省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立的人民代表大會(huì)，是由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的本行政區(qū)域的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。每屆任期五年，具體的任期是從每屆本級(jí)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開始，到下一屆本級(jí)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止。

地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的一項(xiàng)重要職責(zé)就是把人民的意志變?yōu)閲?guó)家的意志，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家的主張。

1953年1月，中央人民政府委員會(huì)第20次會(huì)議決定，1953年召開由人民普選產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、?。ㄊ校└骷?jí)人民代表大會(huì)。隨即成立了以毛澤東同志為主席的憲法起草委員會(huì)，朱德、宋慶齡、李濟(jì)深等為憲法起草委員會(huì)委員，起草憲法。成立以周恩來(lái)為主席的選舉法起草委員會(huì)，安子文、李維漢等為選舉法起草委員會(huì)委員，起草選舉法。

1953年3月，中央人民政府頒布了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，選舉法貫徹落實(shí)普遍、平等、直接和間接相結(jié)合的選舉原則。

（七）全國(guó)人民代表大會(huì)

1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)在北京開幕，這是人民民主發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。這次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)的第一部憲法《中華人民共和國(guó)憲法》，即“五四憲法”。

“五四憲法”以國(guó)家根本大法的形式，明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家”，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。這就把人民代表大會(huì)制度確立為我國(guó)的根本政治制度。實(shí)行人民代表大會(huì)制度，體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)體的社會(huì)主義性質(zhì)，是人民行使國(guó)家權(quán)力的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，決定著國(guó)家其他各種具體制度和社會(huì)生活的各個(gè)方面。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，由人民通過(guò)普遍、平等的民主選舉產(chǎn)生。各級(jí)人大及其常委會(huì)集體行使立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等職權(quán)，集體決定問(wèn)題，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益。在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。

1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)還通過(guò)了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》等一系列法律。這些法律的通過(guò)是人民代表大會(huì)制度正式建立不可或缺的要求和內(nèi)容。