深刻理解共同富裕科學(xué)內(nèi)涵 探索具有“首都特點(diǎn)”的共同富裕之路

黃玥  中共北京市朝陽(yáng)區(qū)委黨校（北京市朝陽(yáng)區(qū)行政學(xué)院）綜合教研室主任

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秋分，也是中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。我們老百姓求豐收、盼豐收，這些其實(shí)都反映出老百姓對(duì)富足殷實(shí)生活的美好愿望和期盼。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出：“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

那么，到底什么是共同富裕？共同富裕能不能快速實(shí)現(xiàn)？又怎么實(shí)現(xiàn)？在這個(gè)過(guò)程里北京又怎樣探索出一條具有“首都特點(diǎn)”的共同富裕之路呢？

首先，什么是共同富裕？習(xí)近平總書(shū)記指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。”這兩句話是一個(gè)整體，我們逐一來(lái)看。

首先來(lái)看第一句，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。李大釗先生在《社會(huì)主義釋疑》中指出，“社會(huì)主義是要富的，不是要窮的。”1955年底，毛澤東同志在會(huì)見(jiàn)工商界代表人士時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度……是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的……這個(gè)富，是共同的富。”鄧小平同志指出，“貧窮不是社會(huì)主義，兩極分化也不是社會(huì)主義。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?？梢哉f(shuō)，共同富裕早已經(jīng)刻印在中國(guó)共產(chǎn)黨人的DNA之中，它是我們的初心、使命，更是我們矢志不渝的行動(dòng)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升?，F(xiàn)在我國(guó)的人均GDP核算成美元大體上是12000美元，接近世界銀行所劃定的高收入階段的起點(diǎn)水平。而在20世紀(jì)80年代，我國(guó)人均收入還低于絕大多數(shù)的非洲國(guó)家。2021年，北京市人均GDP突破2.8萬(wàn)美元，處于世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人均GDP的中等水平。所以，成績(jī)是一目了然的。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)居民收入增長(zhǎng)有著絕對(duì)支撐作用。因此，我們強(qiáng)調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕，既能體現(xiàn)社會(huì)主義在生產(chǎn)力發(fā)展方面的巨大價(jià)值，更能體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)和優(yōu)越性。

再看第二句，共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。中國(guó)式現(xiàn)代化具有五大特征，全體人民共同富裕是其中之一。我們的現(xiàn)代化，不是少數(shù)人、個(gè)別人的富裕，而是全面、全體的富裕。

要實(shí)現(xiàn)富裕，首先要攻克貧困。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“脫貧路上一個(gè)也不能少”。諾不輕許，許則為之。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面的勝利。這里有三組數(shù)據(jù)特別令人振奮：第一是832個(gè)，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽；第二是1億，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；第三是960萬(wàn)，960多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷。

作為首善之區(qū)，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等幫扶，北京扶貧支援的73個(gè)貧困旗縣全部摘帽，200多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這就是北京為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮的北京作用、貢獻(xiàn)的北京力量。

有一個(gè)細(xì)節(jié)，2001年我國(guó)絕對(duì)貧困線是865元一年，貧困人口是9423萬(wàn)。2011年，我們把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元一年，貧困人口是1.22億。由于提高了工作標(biāo)準(zhǔn)，需要幫扶的人口增長(zhǎng)了很多。這樣做是為了把更多的貧困人口納入全面小康、納入共同富裕的全局中。共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的特征之一，恰恰體現(xiàn)的是中國(guó)式現(xiàn)代化的社會(huì)主義性質(zhì)。

緊接著，我們還必須明確：共同富裕不是一蹴而就的。

黨的二十大報(bào)告指出，“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。”必須深刻認(rèn)識(shí)到，共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，要充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件已得到巨大改善，但是城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的收入差距還比較大，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在。從兩個(gè)例子來(lái)看，一是基尼系數(shù)，國(guó)際上公認(rèn)的基尼系數(shù)警戒線是0.4，但是近20年我國(guó)的基尼系數(shù)基本保持在0.46的水平。二是城鄉(xiāng)之間的差距。宏觀上，各個(gè)地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同；微觀上，每個(gè)人的文化素質(zhì)、努力程度也不一樣。習(xí)近平總書(shū)記指出，共同富裕不是所有人都同時(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時(shí)間上也會(huì)有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。我們所追求的共同富裕不是平均主義，而是通過(guò)勤勞致富，先富帶后富，最后一起富。

那么，到底怎樣一起富呢？

首先是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位于世界第二，但人均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一定的差距。因此我們說(shuō)，先“做大蛋糕”再“分好蛋糕”。實(shí)現(xiàn)共同富裕，先從生產(chǎn)端著手，再著眼于分配領(lǐng)域。

其次要構(gòu)建完善的分配制度體系。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”，“堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富”。這里我們要把握好三個(gè)要點(diǎn)。一是三次分配的關(guān)系。無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，通過(guò)市場(chǎng)化的初次分配，就基本上形成了收入格局，二次、三次分配只能調(diào)節(jié)和改善，不能從根本上改變。因此以初次分配為主，二次、三次分配為輔。二要鼓勵(lì)勤勞致富。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。因此，要把握好資本和勞動(dòng)這兩種生產(chǎn)要素的平衡和關(guān)系。三是形成理想的“橄欖型”分配格局，通過(guò)調(diào)節(jié)過(guò)高收入、取締非法收入，達(dá)到“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的目的。這里面，“擴(kuò)中”是重中之重。

那么，如何擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模？工資性收入是中等收入群體的主要收入來(lái)源，就業(yè)尤為重要。有了就業(yè)崗位未必有合適的勞動(dòng)力與之匹配，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱(chēng)之為結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，北京進(jìn)行了創(chuàng)新和探索。北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)在興建的時(shí)候就衍生了飛機(jī)加油員、擺渡車(chē)司機(jī)等崗位，那么怎樣把這些崗位轉(zhuǎn)換為就業(yè)？北京開(kāi)展了面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的定崗、定向培訓(xùn)。因此，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的首批飛機(jī)加油員和擺渡車(chē)司機(jī)，全部來(lái)自當(dāng)時(shí)參加過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力。

最后要健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。社會(huì)保障制度能夠有效地防范中等收入群體再次回落到低收入群體當(dāng)中。因此，健全社會(huì)保障制度本身就是推進(jìn)共同富裕的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì)從社會(huì)保障體系、社會(huì)救助服務(wù)能力等九個(gè)方面，科學(xué)謀劃了未來(lái)五年的公共政策體系。這些都是健全社會(huì)保障體系、推動(dòng)共同富裕的積極實(shí)踐。

我們每一個(gè)人對(duì)共同富裕都充滿了期待和憧憬。實(shí)現(xiàn)共同富裕需要全社會(huì)的一致努力，更離不開(kāi)每一個(gè)人的辛勤勞動(dòng)。有黨的領(lǐng)導(dǎo)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，大家擼起袖子加油干，攜起手來(lái)向前走。用每一個(gè)人的勤勞和智慧，一起來(lái)描繪共同富裕的美好明天。