改革是發(fā)展的動(dòng)力,改革本身也需要內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前,改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,剩下的都是難啃的硬骨頭。蹚過深水區(qū)、啃下硬骨頭,必須有強(qiáng)勁動(dòng)力作支撐。黨的二十屆三中全會(huì)即將召開,進(jìn)一步全面深化改革即將作出部署,將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)推進(jìn)改革攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持解放思想,突破舊的思想觀念束縛。習(xí)近平總書記指出:“在深化改革問題上,一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放,我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在,很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn),很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”改革開放40多年來,解放思想是貫穿始終的一條主線。沒有不間斷的解放思想,就不會(huì)有改革開放的累累碩果。從突破“兩個(gè)凡是”提出改革開放的任務(wù),到突破姓“資”姓“社”建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,再到突破姓“公”姓“私”確立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,每一次思想解放都伴隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的大發(fā)展。進(jìn)一步全面深化改革需要“又一次的思想解放”,把實(shí)事求是的精神和尊重實(shí)踐的態(tài)度相結(jié)合,堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),尊重實(shí)踐探索的成果。只有跳出條條框框的限制,擺脫思維定勢(shì)的束縛,才能以積極主動(dòng)的精神提出和推進(jìn)改革舉措。
以更大的勇氣和決心破除利益固化藩籬。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“深化改革,難免觸動(dòng)一些人的‘奶酪’,碰到各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆,不可能皆大歡喜。突破既得利益,讓改革落地,需要有勇氣、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng)。畏首畏尾,不敢出招,怕得罪人,是難以落實(shí)措施、推動(dòng)工作的。”面對(duì)改革“深水區(qū)”,掌握“過河”的方法固然重要,但敢不敢去“蹚水”往往更為關(guān)鍵。隨著改革的深入,改革的領(lǐng)域逐漸從體制外的增量部分延伸到體制內(nèi)的存量部分,改革的重點(diǎn)逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈下游的商品市場(chǎng)延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上游的要素市場(chǎng),改革的特征逐漸從“做大蛋糕”延伸到“分好蛋糕”和“用好權(quán)力”,改革越發(fā)觸及深層次社會(huì)關(guān)系和既有利益格局,遇到掣肘和阻礙是必然的。必須明確,全面深化改革是立足國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的,如果能夠站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度思考問題、推動(dòng)工作,就不會(huì)被局部利益、眼前利益所迷惑,更不會(huì)因?yàn)楦母锱e措可能觸及一些局部利益、眼前利益而畏懼、退縮。面對(duì)改革,只有從全局出發(fā)思考問題,才能具備壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心,向積存多年的頑瘴痼疾開刀,將全面深化改革進(jìn)行到底。
完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,更好激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,解決發(fā)展的不平衡不充分問題成為工作的重點(diǎn)。除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心之外,其他領(lǐng)域的改革發(fā)展任務(wù)也變得越來越多,要求越來越高,“一好百好”的激勵(lì)方式減少,“一票否決”的問責(zé)約束增多。改革攻堅(jiān)是硬任務(wù),但也面臨著巨大的不確定性。摸著石頭過河,腳被石頭絆到是常有的事。全面深化改革,遇到的“硬骨頭”和“險(xiǎn)灘”躲也躲不過、繞也繞不開,迫切需要一大批改革創(chuàng)新的闖將干將,因此必須保護(hù)干部改革創(chuàng)新的積極性,旗幟鮮明地對(duì)干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤合理“容錯(cuò)”,給創(chuàng)業(yè)者“松綁”,增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的信心和勇氣。對(duì)此,必須貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求,切實(shí)把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。特別是要加快“三個(gè)區(qū)分開來”實(shí)施細(xì)則的制定,規(guī)范容錯(cuò)程序,打造容錯(cuò)的正面和負(fù)面清單典型案例,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為改革者保駕護(hù)航。
尊重客觀規(guī)律,掌握正確方法。習(xí)近平總書記指出:“改革攻堅(jiān)要有正確方法,堅(jiān)持創(chuàng)新思維,跟著問題走、奔著問題去,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新。”改革不僅要有勇氣和決心,更要有科學(xué)精神,在摸清規(guī)律的基礎(chǔ)上推進(jìn)工作是對(duì)待改革應(yīng)有態(tài)度和正確方法。深入總結(jié)黨的十八大以來全面深化改革的成效與經(jīng)驗(yàn),可以根據(jù)改革自身特點(diǎn)劃分不同改革類型。對(duì)于具有根本性、基礎(chǔ)性、全局性特征的制度類改革,要把準(zhǔn)政治方向,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、形成總體方案,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系,蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)改革。對(duì)于具有程序性、實(shí)操性、漸進(jìn)性特征的方法類改革,要鼓勵(lì)基層因地制宜探索務(wù)實(shí)管用的操作路徑,為面上改革提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于涉及深層次矛盾問題的體制機(jī)制類改革,要注重優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、職能配置和履職方式,以自我革命精神馳而不息加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)自身建設(shè)。對(duì)于具有切口小、見效快、撬動(dòng)范圍廣特征的延伸類改革,要緊緊牽住“牛鼻子”,通過小切口解決大問題,順藤摸瓜、觸類旁通地推動(dòng)同類事項(xiàng)和相關(guān)聯(lián)矛盾標(biāo)準(zhǔn)化處理,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的改革獲得感。只有把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來,對(duì)不同問題選準(zhǔn)針對(duì)性方法,才能使各項(xiàng)改革舉措符合客觀規(guī)律、符合工作需要、符合群眾利益。
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