進一步激發(fā)全面深化改革的內(nèi)生動力

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進一步激發(fā)全面深化改革的內(nèi)生動力

改革是發(fā)展的動力,改革本身也需要內(nèi)生動力。當(dāng)前,改革已經(jīng)進入深水區(qū),容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,剩下的都是難啃的硬骨頭。蹚過深水區(qū)、啃下硬骨頭,必須有強勁動力作支撐。黨的二十屆三中全會即將召開,進一步全面深化改革即將作出部署,將會進一步激發(fā)推進改革攻堅的內(nèi)生動力。

堅持解放思想,突破舊的思想觀念束縛。習(xí)近平總書記指出:“在深化改革問題上,一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放,我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在,很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點,很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”改革開放40多年來,解放思想是貫穿始終的一條主線。沒有不間斷的解放思想,就不會有改革開放的累累碩果。從突破“兩個凡是”提出改革開放的任務(wù),到突破姓“資”姓“社”建立社會主義市場經(jīng)濟體制,再到突破姓“公”姓“私”確立社會主義基本經(jīng)濟制度,每一次思想解放都伴隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的大發(fā)展。進一步全面深化改革需要“又一次的思想解放”,把實事求是的精神和尊重實踐的態(tài)度相結(jié)合,堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),尊重實踐探索的成果。只有跳出條條框框的限制,擺脫思維定勢的束縛,才能以積極主動的精神提出和推進改革舉措。

以更大的勇氣和決心破除利益固化藩籬。習(xí)近平總書記強調(diào):“深化改革,難免觸動一些人的‘奶酪’,碰到各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆,不可能皆大歡喜。突破既得利益,讓改革落地,需要有勇氣、有膽識、有擔(dān)當(dāng)。畏首畏尾,不敢出招,怕得罪人,是難以落實措施、推動工作的。”面對改革“深水區(qū)”,掌握“過河”的方法固然重要,但敢不敢去“蹚水”往往更為關(guān)鍵。隨著改革的深入,改革的領(lǐng)域逐漸從體制外的增量部分延伸到體制內(nèi)的存量部分,改革的重點逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈下游的商品市場延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上游的要素市場,改革的特征逐漸從“做大蛋糕”延伸到“分好蛋糕”和“用好權(quán)力”,改革越發(fā)觸及深層次社會關(guān)系和既有利益格局,遇到掣肘和阻礙是必然的。必須明確,全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進行部署的,如果能夠站在黨和國家事業(yè)全局的高度思考問題、推動工作,就不會被局部利益、眼前利益所迷惑,更不會因為改革舉措可能觸及一些局部利益、眼前利益而畏懼、退縮。面對改革,只有從全局出發(fā)思考問題,才能具備壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心,向積存多年的頑瘴痼疾開刀,將全面深化改革進行到底。

完善容錯糾錯和激勵機制。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào),要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,堅持“三個區(qū)分開來”,更好激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化,解決發(fā)展的不平衡不充分問題成為工作的重點。除了經(jīng)濟建設(shè)這個中心之外,其他領(lǐng)域的改革發(fā)展任務(wù)也變得越來越多,要求越來越高,“一好百好”的激勵方式減少,“一票否決”的問責(zé)約束增多。改革攻堅是硬任務(wù),但也面臨著巨大的不確定性。摸著石頭過河,腳被石頭絆到是常有的事。全面深化改革,遇到的“硬骨頭”和“險灘”躲也躲不過、繞也繞不開,迫切需要一大批改革創(chuàng)新的闖將干將,因此必須保護干部改革創(chuàng)新的積極性,旗幟鮮明地對干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤合理“容錯”,給創(chuàng)業(yè)者“松綁”,增強干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的信心和勇氣。對此,必須貫徹落實“三個區(qū)分開來”的要求,切實把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。特別是要加快“三個區(qū)分開來”實施細(xì)則的制定,規(guī)范容錯程序,打造容錯的正面和負(fù)面清單典型案例,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為改革者保駕護航。

尊重客觀規(guī)律,掌握正確方法。習(xí)近平總書記指出:“改革攻堅要有正確方法,堅持創(chuàng)新思維,跟著問題走、奔著問題去,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)變革創(chuàng)新。”改革不僅要有勇氣和決心,更要有科學(xué)精神,在摸清規(guī)律的基礎(chǔ)上推進工作是對待改革應(yīng)有態(tài)度和正確方法。深入總結(jié)黨的十八大以來全面深化改革的成效與經(jīng)驗,可以根據(jù)改革自身特點劃分不同改革類型。對于具有根本性、基礎(chǔ)性、全局性特征的制度類改革,要把準(zhǔn)政治方向,加強頂層設(shè)計、形成總體方案,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系,蹄疾步穩(wěn)地推進改革。對于具有程序性、實操性、漸進性特征的方法類改革,要鼓勵基層因地制宜探索務(wù)實管用的操作路徑,為面上改革提供可復(fù)制經(jīng)驗。對于涉及深層次矛盾問題的體制機制類改革,要注重優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、職能配置和履職方式,以自我革命精神馳而不息加強黨政機關(guān)自身建設(shè)。對于具有切口小、見效快、撬動范圍廣特征的延伸類改革,要緊緊牽住“牛鼻子”,通過小切口解決大問題,順藤摸瓜、觸類旁通地推動同類事項和相關(guān)聯(lián)矛盾標(biāo)準(zhǔn)化處理,切實增強人民群眾的改革獲得感。只有把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來,對不同問題選準(zhǔn)針對性方法,才能使各項改革舉措符合客觀規(guī)律、符合工作需要、符合群眾利益。

責(zé)任編輯:張弛校對:王梓辰最后修改:
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