四、未來中國社會(huì)保障發(fā)展的展望

（一）時(shí)代背景

第一個(gè)背景，我國社會(huì)主要矛盾變化對(duì)社會(huì)保障制度變革提出實(shí)踐要求。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要更好地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民更有獲得感、幸福感、安全感。

第二個(gè)背景，共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長期的歷史過程。黨的二十大報(bào)告指出，“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，到2035年，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

（二）社會(huì)保障發(fā)展展望

要完成全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人民為中心，在全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。社會(huì)保障制度要在推動(dòng)共同富裕方面發(fā)揮積極作用。

第一，擴(kuò)大社會(huì)保障人口的覆蓋面，實(shí)施全民參保。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。在失業(yè)保險(xiǎn)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，比如，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)中小微企業(yè)員工、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。在工傷保險(xiǎn)方面，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)政策向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋，將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員全部納入工傷保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)保障房供應(yīng)。

第二，完善社會(huì)保障制度體系。我們黨向來重視社會(huì)保障制度建設(shè)與改革，并且已經(jīng)成功建成全世界覆蓋人口最多的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障制度體系，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)發(fā)揮了重要的支撐作用。在新發(fā)展階段，我國的社會(huì)保障制度也面臨許多新的問題和新的挑戰(zhàn)，需要按照全面深化改革的總體思路，不斷建設(shè)和完善中國特色的多層次社會(huì)保障體系。

第三，健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。2020年，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金替代率約為44%。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金替代率大于70%，就可以維持退休前現(xiàn)有的生活水平。因此，在公共養(yǎng)老金壓力日益增大的背景下，積極構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，有助于進(jìn)一步提高養(yǎng)老保障水平，幫助有能力的退休人員進(jìn)一步提高生活質(zhì)量。另外，我們還要提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。

第四，做好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。2023年12月1日實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》指出，要做好社會(huì)保險(xiǎn)登記和關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會(huì)保險(xiǎn)待遇核定和支付、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)和管理、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦監(jiān)督等工作。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系運(yùn)行效率、滿足人民群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)需求的良好契機(jī)，也是推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，我們還要考慮老年人在使用數(shù)字產(chǎn)品時(shí)的便利性問題。

縱觀改革開放以來中國社會(huì)保障發(fā)展的歷程，我們?nèi)〉昧嗽S多偉大成就，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)該不忘初心、牢記使命，奮力推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。