四、未來中國社會保障發(fā)展的展望

（一）時代背景

第一個背景，我國社會主要矛盾變化對社會保障制度變革提出實踐要求。當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要更好地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷促進社會公平正義，使人民更有獲得感、幸福感、安全感。

第二個背景，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。黨的二十大報告指出，“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，到2035年，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。

（二）社會保障發(fā)展展望

要完成全體人民共同富裕的宏偉目標，必須堅持以人民為中心，在全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。社會保障制度要在推動共同富裕方面發(fā)揮積極作用。

第一，擴大社會保障人口的覆蓋面，實施全民參保。在養(yǎng)老保險方面，要推進基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。在失業(yè)保險方面，要繼續(xù)擴大覆蓋面，比如，鼓勵靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，重點推動中小微企業(yè)員工、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險、失業(yè)保險。在工傷保險方面，實現(xiàn)工傷保險政策向職業(yè)勞動者的廣覆蓋，將公務員和參照公務員法管理的機關（單位）工作人員全部納入工傷保險制度。進一步加強保障房供應。

第二，完善社會保障制度體系。我們黨向來重視社會保障制度建設與改革，并且已經(jīng)成功建成全世界覆蓋人口最多的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障制度體系，為全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標發(fā)揮了重要的支撐作用。在新發(fā)展階段，我國的社會保障制度也面臨許多新的問題和新的挑戰(zhàn)，需要按照全面深化改革的總體思路，不斷建設和完善中國特色的多層次社會保障體系。

第三，健全社會保險待遇調(diào)整機制。2020年，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金替代率約為44%。根據(jù)國際經(jīng)驗，養(yǎng)老金替代率大于70%，就可以維持退休前現(xiàn)有的生活水平。因此，在公共養(yǎng)老金壓力日益增大的背景下，積極構建多層次養(yǎng)老保險體系，有助于進一步提高養(yǎng)老保障水平，幫助有能力的退休人員進一步提高生活質量。另外，我們還要提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷比例。

第四，做好社會保險經(jīng)辦工作。2023年12月1日實施的《社會保險經(jīng)辦條例》指出，要做好社會保險登記和關系轉移、社會保險待遇核定和支付、社會保險經(jīng)辦服務和管理、社會保險經(jīng)辦監(jiān)督等工作。

數(shù)字化轉型是提高社會保險經(jīng)辦服務體系運行效率、滿足人民群眾對社會保險公共服務需求的良好契機，也是推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。在數(shù)字化轉型的過程中，我們還要考慮老年人在使用數(shù)字產(chǎn)品時的便利性問題。

縱觀改革開放以來中國社會保障發(fā)展的歷程，我們?nèi)〉昧嗽S多偉大成就，積累了許多寶貴經(jīng)驗。我們應該不忘初心、牢記使命，奮力推進社會保障事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。