3.加快立法進程

1978年12月13日，鄧小平同志在中央工作會議閉幕式上作了重要講話。他指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導人說的話當做‘法’，不贊成領(lǐng)導人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導人的話改變了，‘法’也就跟著改變。所以，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護法、勞動法、外國人投資法等等，經(jīng)過一定的民主程序討論通過，并且加強檢察機關(guān)和司法機關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。”

黨的十一屆三中全會以后，我國加快了立法進程。1979年6月18日至7月1日，五屆全國人大二次會議在北京舉行。在人民代表大會制度的歷史上，這是一次具有標志性意義的大會。它以選舉法、地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等七部法律的制定，書寫了一段立法傳奇。

2011年3月10日，全國人大常委會委員長吳邦國在向十一屆全國人大四次會議作全國人大常委會工作報告時鄭重宣布：“目前，涵蓋社會關(guān)系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全，各法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學和諧統(tǒng)一。一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依。”

中國特色社會主義法律體系可以從“1+7”來領(lǐng)會把握。“1”是指憲法，“7”是指在憲法之下主要分為憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。

4.推進全面依法治國

2012年12月4日，習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出：“我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命”，“全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作”。

2014年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議召開，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次以法治為議題的中央全會。黨的十八屆四中全會制定了推進全面依法治國的頂層設(shè)計、路線圖、施工圖。

第一，《決定》明確提出全面推進依法治國的總目標，即建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

第二，《決定》明確提出“堅持走中國特色社會主義法治道路”。中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。

第三，《決定》深刻回答了全面依法治國一系列重大問題。包括：黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證；黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治；堅持依法治國和以德治國相結(jié)合；中國特色社會主義法治體系的科學內(nèi)涵，即“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。值得注意的是，《決定》提出“注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)”，明確將黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系。黨內(nèi)法規(guī)體系與國家法律法規(guī)是相輔相成、相互促進、相互保障的關(guān)系。

第四，《決定》明確全面依法治國的基本框架和總體布局，“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。

《決定》全面總結(jié)我們黨領(lǐng)導社會主義法治建設(shè)的成功實踐，深刻分析全面推進依法治國面臨的形勢任務(wù)。關(guān)于立法方面存在的問題，《決定》指出，有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責現(xiàn)象較為突出。關(guān)于執(zhí)法司法方面存在的問題，《決定》指出，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法體制權(quán)責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈。關(guān)于守法方面存在的問題，《決定》指出，部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。

針對這些問題，黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了內(nèi)涵豐富、科學系統(tǒng)的思想體系，為建設(shè)法治中國指明了前進方向。

2015年4月，《習近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》出版。此書共分8個專題，收入193段論述，摘自習近平總書記2012年12月4日至2015年2月2日期間的講話、報告、批示、指示等30多篇重要文獻。