如何讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)？新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體包括：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。其中，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)是家庭經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)是合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)。2024年中央一號(hào)文件指出，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在溫州瑞安市主持召開(kāi)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，親自總結(jié)瑞安市率先實(shí)踐的做法，部署推動(dòng)生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型農(nóng)村合作體系建設(shè)。這樣的合作社既能提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)和生活資料銷售，也能提供金融、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)服務(wù)。

2015年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》提出，到2020年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。2017年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作。”2020年，習(xí)近平總書記對(duì)供銷合作社工作作出重要指示指出，供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，有著悠久的歷史、光榮的傳統(tǒng)，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量。近年來(lái)，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)深化綜合改革，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面做了大量工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)，是典型的以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域，2019年撂荒面積約為5萬(wàn)多畝。而且小農(nóng)戶分散耕作的小麥、玉米品種不一，產(chǎn)量不高，效益低下，致使撂荒地難以復(fù)耕。青壯年外出打工，留守家中的幾乎都是60歲以上的老年人。2018年，內(nèi)蒙克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)）成立。鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)將補(bǔ)貼發(fā)給小農(nóng)戶，讓小農(nóng)戶愿意將土地交給聯(lián)合會(huì)集中連片托管，從而重新調(diào)整種植區(qū)域和品種，調(diào)配機(jī)手和機(jī)械，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。2020年，鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)復(fù)耕了所有的撂荒地。鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)成立之前，已經(jīng)有個(gè)體農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社開(kāi)展大田作物生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，雖然機(jī)械總動(dòng)力過(guò)剩，卻因地塊分散、供求難銜接等原因，仍有不少農(nóng)戶無(wú)法獲得服務(wù)，農(nóng)機(jī)手的效益也不高。鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)整合了全鎮(zhèn)308名農(nóng)機(jī)手、370余套農(nóng)用機(jī)械，成立了機(jī)耕大隊(duì)，并與農(nóng)機(jī)手簽訂協(xié)議，集中統(tǒng)一調(diào)配機(jī)械和農(nóng)機(jī)手，并對(duì)農(nóng)機(jī)手開(kāi)展技術(shù)管理培訓(xùn)。由于服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大，加上合理的統(tǒng)籌安排和科學(xué)調(diào)度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的效益大為提高，農(nóng)機(jī)手的收入也增加了。

在基本完成大田社會(huì)化服務(wù)之后，2020年，鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)開(kāi)始籌劃農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)的組織化、社會(huì)化。他們下決心將新農(nóng)聯(lián)超市的日用消費(fèi)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社供銷公司的農(nóng)資直接進(jìn)村入戶，方便小農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。在鎮(zhèn)黨委支持下，以設(shè)立聯(lián)合會(huì)與村集體共建的綜合服務(wù)站為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)站終端便民功能為目標(biāo)，建立起了村到組、組到戶的網(wǎng)格系統(tǒng)，而且因地制宜、根據(jù)地域遠(yuǎn)近和親情關(guān)系建立網(wǎng)格和村組，選出網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)，黨員都進(jìn)入網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)的隊(duì)伍之中。

“三位一體”綜合合作的合作社，有利于緩解改革過(guò)程中容易出現(xiàn)的生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題，自上而下形成體系，統(tǒng)一管理生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，讓農(nóng)民受益。

四、用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，借鑒自發(fā)典型，勇于改革創(chuàng)新

2024年中央一號(hào)文件指出：“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改革完善‘三農(nóng)’工作體制機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，明確主攻方向，扎實(shí)組織推動(dòng)。” 2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)‘四下基層’制度，深入調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，突出實(shí)績(jī)實(shí)效，能整合的整合，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。”

“千萬(wàn)工程”不能淪為形式主義，領(lǐng)導(dǎo)干部要扎實(shí)推進(jìn)，干出實(shí)效，要借鑒基層自發(fā)典型。上述幾個(gè)村莊的改革都是基層自發(fā)探索的結(jié)果，沒(méi)有特殊政策。各地雖千差萬(wàn)別，但也有共性，領(lǐng)導(dǎo)干部要好好挖掘本地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，以集體經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)。以土地撂荒問(wèn)題為例，領(lǐng)導(dǎo)干部要分析其產(chǎn)生的內(nèi)外部因素，借鑒葉屋村、官牛犋南社等地的經(jīng)驗(yàn)，以切實(shí)保障農(nóng)戶利益為要，扭轉(zhuǎn)以前低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下組織農(nóng)村資源，統(tǒng)一進(jìn)入市場(chǎng)。

要通過(guò)改革著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。基層黨組織只有成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，“千萬(wàn)工程”實(shí)施才能有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的指揮部，才能形成鄉(xiāng)村全面振興和脫貧攻堅(jiān)有效銜接的內(nèi)生動(dòng)力。