習(xí)近平總書記指出：“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。”

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了，這些底線必須堅(jiān)守，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。上述四個(gè)村莊堅(jiān)守底線，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，都走上了致富之路。

三、用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，貫徹“兩山”理論

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)新理論，簡稱“兩山”理論。在實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的過程中，如何讓老百姓受益，這是一個(gè)相對復(fù)雜的問題。2024年中央一號文件要求，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。這句話指向的是財(cái)政投資后誰來獲利的問題。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田屬于財(cái)政投資的公共工程，有關(guān)部門采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

如何讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)，在招投標(biāo)的方式下直接獲利？我們來看基層經(jīng)驗(yàn)。2017年以來，山西省大寧縣創(chuàng)新實(shí)施了“購買式造林”改革，探索總結(jié)出了綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的8條有效實(shí)現(xiàn)途徑，創(chuàng)造性地開展“深化農(nóng)村改革、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”工作，探尋出了盤活資源、賦權(quán)于民的攻堅(jiān)深度貧困新方法，實(shí)現(xiàn)了在生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)場上，打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場戰(zhàn)役的目標(biāo)。

大寧縣地處呂梁山南麓，為丘陵山區(qū)地貌，967平方公里的土地上多荒山荒坡，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、山西省深度貧困縣，也是限制開發(fā)的國家生態(tài)建設(shè)區(qū)。生態(tài)惡化與深度貧困相互交織，束縛著這片土地的發(fā)展。2016年8月，畢業(yè)于山西農(nóng)大的省林業(yè)廳黑茶林局局長王金龍，被山西省委任命為大寧縣委書記。他將曾經(jīng)在黑茶林局實(shí)施的“購買式造林”模式移植到大寧縣。“購買式造林”就是通過政府規(guī)劃設(shè)計(jì)，由造林合作社通過競價(jià)議標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，自主投資投勞造林，林權(quán)不變，樹隨地走，當(dāng)年驗(yàn)收合格后支付30%的工程款，第三年林木成活率通過驗(yàn)收后支付余款，靠市場主體的獲利機(jī)制推動生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)互促雙贏。

“購買式造林”為生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)架起了橋梁和紐帶。把造林者的切身利益和造林成效的好壞直接掛鉤，強(qiáng)化了造林者造活、護(hù)好的責(zé)任，確保了造林成活和貧困戶收益，打開了生態(tài)扶貧+精準(zhǔn)扶貧的通道，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)結(jié)合。截至2018年底，大寧縣全縣森林面積為52.34萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36.25%。生態(tài)建設(shè)帶來了環(huán)境質(zhì)量的改變，大寧縣空氣質(zhì)量穩(wěn)居臨汾市前列。

“購買式造林”實(shí)現(xiàn)政府投資、農(nóng)民受益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以成立工程隊(duì)進(jìn)行投標(biāo)，有關(guān)部門可以提供技術(shù)輔導(dǎo)，助其順利取得資質(zhì)。當(dāng)每個(gè)村鎮(zhèn)有了足夠的能力，就能實(shí)現(xiàn)各村的項(xiàng)目由各村自己完成。這種方式不僅能讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收，還能為本村農(nóng)民提供就業(yè)。