(二)浙江省瑞安市塘下鎮(zhèn)陳岙村
陳岙村原本是一個(gè)偏僻、落后、集體經(jīng)濟(jì)空白的小村莊。近年來,陳岙村借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等東風(fēng),依托山水資源優(yōu)勢(shì),延伸旅游思路,打造占地3000多畝的生態(tài)休閑旅游區(qū),相繼開發(fā)活水游泳、激情漂流、皮劃艇運(yùn)動(dòng)、生態(tài)游船、登山健身步道、自由騎行等項(xiàng)目,發(fā)展以文化、康復(fù)療養(yǎng)、度假為主題的生態(tài)休閑型旅游產(chǎn)品。
(三)廣東省清遠(yuǎn)市英德市葉屋村
葉屋村地處粵北丘陵地帶,是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村,沒有工業(yè)、旅游業(yè)資源,村民主要從事養(yǎng)豬養(yǎng)魚、砂糖橘種植、栽桑養(yǎng)蠶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,曾是省級(jí)貧困區(qū)。葉屋村平均每戶承包土地10.6畝,分田到戶時(shí)也是采取細(xì)碎分割的方式,導(dǎo)致每戶農(nóng)民要分散經(jīng)營(yíng)大約11塊土地。
2009年,葉屋村開了35次戶代表會(huì)議,討論如何進(jìn)行土地整治。最終各家各戶達(dá)成了八條一致意見,其中最重要的共識(shí)就是:葉屋村的土地歸在葉屋村生活的人集體所有,娶進(jìn)來的媳婦和新生的孩子要分得土地,故去的老人和嫁出去的閨女要把土地交回集體重新分配,每隔二十年調(diào)整一次。推動(dòng)土地實(shí)現(xiàn)連片經(jīng)營(yíng),承包戶要負(fù)責(zé)修好對(duì)應(yīng)的機(jī)耕道和灌溉渠等基礎(chǔ)設(shè)施。
土地集中連片,把原來旱不能灌、澇不能排的土地打通,解決了原來鄰里之間為了用水、打藥等的矛盾,吸引大部分青壯勞動(dòng)力回到農(nóng)村,搞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),家家都變成了一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。到2015年,他們的人均可支配收入超過2.5萬元。所以,關(guān)于如何解決撂荒地的問題,葉屋村提供了可資借鑒的方案。
(四)內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗官牛犋南社
從2008年開始,該社開始對(duì)土地經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行積極探索,先后走過了單打獨(dú)斗、土地整合、大戶創(chuàng)收階段。在此過程中,雖然土地面積有所擴(kuò)展、種植效益逐年增長(zhǎng),但人地不均、收入懸殊的矛盾一直制約著村里發(fā)展。2019年,該社在村黨支部的組織下成立了種植合作社,開始對(duì)全社3000多畝耕地進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng),全社110戶村民以土地入股方式成為合作社社員,然后由合作社統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售,土地經(jīng)營(yíng)獲得的大部分收益都由村民分紅享有,剩余收益作為村里的提留資金用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和村容村貌建設(shè)。這一創(chuàng)新形式被稱為“統(tǒng)種共富”土地合作經(jīng)營(yíng)模式。將原來各家各戶的田埂拆掉后,耕作面積擴(kuò)大了,利用機(jī)器作業(yè)后,耕作效率也提高了。
(五)集體經(jīng)濟(jì)組織的制度優(yōu)勢(shì)
上述四個(gè)村莊,原先都有很多問題,在集體經(jīng)濟(jì)組織的作用下,村莊面貌煥然一新。比如,葉屋村收取土地承包費(fèi),并用這筆費(fèi)用服務(wù)于農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。官牛犋南社通過工資和分紅的形式,給農(nóng)戶切實(shí)的好處。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,集體經(jīng)濟(jì)組織表現(xiàn)出獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。
第一,確保“耕者有其田”。農(nóng)村土地集體所有制讓弱小農(nóng)戶不會(huì)失去土地,勞作也不會(huì)受到剝削,勞動(dòng)者與土地的結(jié)合零成本。
第二,土地所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者三者利益和諧統(tǒng)一。土地所有者是農(nóng)民集體,經(jīng)營(yíng)者是集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì),勞動(dòng)者包括農(nóng)民和村干部。集體經(jīng)濟(jì)組織的收入為集體成員服務(wù),彼此之間不存在惡意競(jìng)爭(zhēng)。
第三,有利于村莊資源整體規(guī)劃基礎(chǔ)上的高效利用。這一優(yōu)勢(shì)在以上四個(gè)村莊中表現(xiàn)明顯。集體經(jīng)濟(jì)組織將土地整合后,土地的利用效率明顯提高了。
第四,為鄉(xiāng)村治理有效奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2024年中央一號(hào)文件提出,“提升鄉(xiāng)村治理水平”。上述四個(gè)村莊之前都有很多矛盾,在集體經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)下,每個(gè)人都能有話就說,只要提出的意見是有利于集體的,是能讓大多數(shù)人認(rèn)同的,就能被采納。在討論的過程中,農(nóng)民會(huì)逐漸明白彼此之間的聯(lián)系,在考慮自己利益的同時(shí)也能考慮到與自己相關(guān)聯(lián)的他人的利益。所以,這四個(gè)村莊的干群關(guān)系、鄰里關(guān)系都非常和諧。
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