黨建引領(lǐng)促發(fā)展 強(qiáng)村富民奔小康

曹琪 中共北京市昌平區(qū)委黨校（北京市昌平區(qū)行政學(xué)院）教師

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黨的十八大以來，仙人洞村黨支部明確了抓黨建促鄉(xiāng)村振興的工作方向，通過增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力抓實政治建設(shè)，增強(qiáng)思想引領(lǐng)力強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行力嚴(yán)密組織體系，增強(qiáng)群眾組織力走好群眾路線，增強(qiáng)社會號召力加強(qiáng)團(tuán)結(jié)凝聚，增強(qiáng)自身免疫力推進(jìn)自我革命，充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使仙人洞村發(fā)生了翻天覆地的變化。下面我就以仙人洞村十年蛻變?yōu)槔務(wù)劵鶎狱h組織如何抓黨建促鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)村民走上致富之路。

一、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力 抓實政治建設(shè)

政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最重要的就是體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)力上。過去村民的收入主要來源于村域周邊的土地、坡地和林場的出租，不少村民為了增加收入相互效仿，違法建筑越建越多，村民之間的矛盾糾紛也越積越復(fù)雜。面對這樣的狀況，仙人洞村堅持黨中央和北京市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作總要求，在人居環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，法治鄉(xiāng)村建設(shè)等方面充分發(fā)揮支部“把方向、管大局、保落實”的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策宣傳貫徹到黨員群眾中去，落實到帶領(lǐng)村民增收致富的工作中來，使仙人洞村由“臟、亂、差”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;綠、富、美”，得到群眾的廣泛認(rèn)可，堅定了黨員群眾聽黨話、跟黨走的信心，支部凝聚力和戰(zhàn)斗力得到大幅提升。

仙人洞村通過增強(qiáng)基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、筑牢鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)給我們的啟示是：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，就要切實加強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨中央的決策部署，擔(dān)負(fù)起推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、增強(qiáng)思想引領(lǐng)力 強(qiáng)化理論武裝

提高黨員干部的政治理論水平是提升基層黨組織建設(shè)的重要組成部分。仙人洞村堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，通過支部書記講“黨性黨課”、致富能人講“創(chuàng)業(yè)黨課”、特邀專家講“專題黨課”、黨員人人講“分享黨課”等形式，打好學(xué)習(xí)教育的組合拳，使黨員在學(xué)習(xí)中受啟發(fā)、起共鳴、被感召、有升華，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實踐的作用。村民謝尚花是上上屆的村支部書記，對村內(nèi)工作多少有些抵觸情緒。全村拆違期間，一次次黨員會、黨課對她的思想轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了很大影響，她主動做好家中老人的思想工作，對自家違建宅院進(jìn)行了拆除，并跟村支部一起做好其他村民的動員工作。全村的違建拆除了，環(huán)境整潔了，這也為仙人洞村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)。

仙人洞村持之以恒抓政治理論和專業(yè)技能學(xué)習(xí)，有效解決了黨員政治理論基礎(chǔ)薄弱和技能缺失引發(fā)的“本領(lǐng)恐慌”問題，拓寬了黨員的視野，提高了解決實際問題的能力和水平。這一點給我們的啟示是：政治理論和專業(yè)技能學(xué)習(xí)是增強(qiáng)為民服務(wù)能力的基礎(chǔ)前提，要堅持問題導(dǎo)向，靈活學(xué)習(xí)形式，緊扣學(xué)習(xí)型、服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的要求，不斷增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)意識。

三、增強(qiáng)貫徹執(zhí)行力 嚴(yán)密組織體系

習(xí)近平總書記明確指出：“基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。”為了壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高村民收入，村黨支部充分挖掘村內(nèi)歷史文化資源，經(jīng)過走訪調(diào)研，了解到村內(nèi)長壽老人比較多，而且村民普遍有喜歡吃素食的習(xí)慣，計劃以此為突破口，打造“京北第一素食文化養(yǎng)生村”。然而村民們卻當(dāng)頭潑了冷水，有人問：現(xiàn)在的生活水平剛剛做到想吃肉就吃肉了，這要做素食會有人來吃嗎？素食餐廳能掙到錢嗎？要做素食怎么做呀？經(jīng)營管理咱也不懂呀！就這樣，大伙兒興致并不高，誰都不愿也不敢?guī)н@個頭。

村黨支部看好“素食宴”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，堅持黨建引領(lǐng)、黨員帶頭，鼓勵黨員先行先試。支持兩名黨員放棄待遇優(yōu)厚的工作回村帶頭做素食宴，并且聘請專業(yè)公司手把手地教村民做菜，最終打造出了以24道主菜為特色的素食養(yǎng)生菜譜。在他們的帶動下，更多村民加入到了素食宴的行列。此外，村黨支部還支持黨員、村民打造不同風(fēng)格的精品民宿，并且通過文旅部門4星級標(biāo)準(zhǔn)驗收，每到周末和節(jié)假日村里的民宿都游客爆滿。在素食宴和精品民宿產(chǎn)業(yè)的帶動下，2021年村民人均可支配收入達(dá)到3.5萬元，村集體收入130多萬元，集體強(qiáng)了，村民富了，大家更愿意聽黨組織的召喚了。

仙人洞村以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，走出了一條共同致富的創(chuàng)新之路的做法告訴我們：基層黨組織要善于將黨的政治建設(shè)與農(nóng)村中心工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨的組織體系的優(yōu)勢，在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等各項具體工作中統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治建設(shè)。

四、增強(qiáng)群眾組織力 走好群眾路線

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，仙人洞村堅持把村級治理作為鄉(xiāng)村建設(shè)的根本保障，2017年開始推行“1+2+N”法治鄉(xiāng)村治理模式，制定實施《仙人洞村規(guī)范管理手冊》，作為村民自治的“草根憲法”，形成自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。此外仙人洞村堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，搭建“有事您說話”黨群互動平臺，推動矛盾糾紛從源頭化解，達(dá)到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)的良好效果，全村信訪量逐年下降，成為了遠(yuǎn)近聞名的“無訴無訪村”。

有一年村民李成軍要翻建宅基地，由于翻建手續(xù)比較多，他覺得是村委會在刁難他，就要撥打12345進(jìn)行投訴。村黨支部書記張麗英說：“我就是您的12345，我來解決。”于是耐心地向他解釋了政策，并安排工作人員幫助年事已高的李成軍辦好了所有手續(xù)，順利進(jìn)行了房屋翻建。李成軍說：“張書記跟我非親非故，但是為我的事兒時，她跑前跑后，絲毫沒有猶豫，從那時起，我就打心眼里認(rèn)準(zhǔn)了這個書記，因為她把我們當(dāng)作親人”。

仙人洞村以“草根憲法”創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，以“有事您說話”黨群互動平臺，調(diào)動黨員、村民共同參與社會治理的做法告訴我們：黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，要始終把人民放在心中的最高位置，架好黨心、民心的“連心橋”，真心實意為群眾做實事、辦好事。

五、增強(qiáng)社會號召力 加強(qiáng)團(tuán)結(jié)凝聚

為打破人才智力缺失和產(chǎn)業(yè)發(fā)展惡意競爭等基層治理“最后一公里”難題，仙人洞村采取黨建引領(lǐng)“共建+”模式，與相關(guān)單位黨支部結(jié)成共建“對子”，讓高層次人才和本地的鄉(xiāng)土人才之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成“七方”共建，打造興村富民的“智力工廠”。實施“村黨支部、村委會、物業(yè)公司、集體經(jīng)濟(jì)合作社、社會企業(yè)、社會組織”，“六方”共管的常態(tài)化精細(xì)化管理模式，實現(xiàn)資源共享。推動村民就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成良性循環(huán)。授權(quán)“黨建協(xié)調(diào)委員會議事平臺、公共事務(wù)審管小組、村民代表會議、新時代文明實踐站、村級物業(yè)公司”，“五方”共治，圍繞村莊發(fā)展及內(nèi)部事務(wù)議事協(xié)商、解決問題，共同推進(jìn)村莊建設(shè)。

仙人洞村通過“七方”共建、“六方”共管、“五方”共治，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)商共治的工作合力給我們的啟示是：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，就要以增強(qiáng)社會號召力為抓手，更加廣泛的團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，使黨的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動，全力推動工作落實。

六、增強(qiáng)自身免疫力 推進(jìn)自我革命

基層黨組織是否全面過硬，一個重要方面就是看基層黨組織的監(jiān)督作用有沒有、強(qiáng)不強(qiáng)。仙人洞村依托公告欄來實現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)的常態(tài)化公開，同時成立村務(wù)監(jiān)督委員會和公共事務(wù)審管小組，發(fā)動黨員、村民共同對村里各項具體事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，暢通兩委班子和村民的溝通渠道；聘請有經(jīng)驗、有威望的老黨員作為“特邀監(jiān)督員”對村內(nèi)工作進(jìn)行監(jiān)督，村黨支部接到群眾訴求后對任務(wù)進(jìn)行分解，限期解決、答復(fù)，有力地保障了群眾的監(jiān)督權(quán)。

仙人洞村發(fā)動黨員、村民積極參與村級事務(wù)監(jiān)督管理，把“小微權(quán)力”曬在“陽光”下，讓群眾能夠監(jiān)督、便于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的做法告訴我們：打鐵還須自身硬?；鶎狱h組織在壯大村集體經(jīng)濟(jì)、提升基層治理能力的同時，也要高度重視并不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。

仙人洞村黨支部只是北京市眾多基層黨組織的一個縮影。曾經(jīng)，這個村產(chǎn)業(yè)不突出、組織功能弱化、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。但是黨的十八大以來，他從過去的籍籍無名到小有名氣，再到名滿京城，讓群眾的生活充滿獲得感、幸福感和安全感，這其中的根本原因就在于仙人洞村秉持抓黨建促鄉(xiāng)村振興的工作主基調(diào)，每一項重大決策的實施，都有村黨支部的論證引導(dǎo)，無論是人居環(huán)境整治，支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，還是法治鄉(xiāng)村建設(shè)等方面都有黨員干部的示范帶頭，真正把黨建服務(wù)中心大局體現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的方方面面，滲透到每一個家庭、每一名群眾的心坎上，從而形成了推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。