（三）堅(jiān)持以人民為中心統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全工作

總體國(guó)家安全觀具有鮮明的人民屬性，著眼增強(qiáng)人民的安全感、獲得感和幸福感。做到以下兩點(diǎn)尤為重要：一是堅(jiān)持國(guó)家安全的人民導(dǎo)向。以人民安全為宗旨，始終把以人民為中心體現(xiàn)在國(guó)家安全工作的方方面面，這是黨的性質(zhì)的根本要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的根本目的；二是堅(jiān)持國(guó)家安全的人民基礎(chǔ)。人民是國(guó)家安全的力量源泉，要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性。始終強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)，要求國(guó)家安全工作必須依靠人民，必須得到人民的認(rèn)同和支持，必須充分動(dòng)員人民的意志和力量。

何為人民？人民不只是一個(gè)政治概念、集體概念（people），也是由無數(shù)個(gè)群體、具體的人（individual）組成的。首先，需要關(guān)注弱勢(shì)群體、邊緣群體、特定利益群體的利益。全國(guó)出租司機(jī)300萬，網(wǎng)約車駕駛員500萬，快遞小哥500萬，保安群體500萬，卡車司機(jī)3000萬，建筑業(yè)工人5000萬，退伍軍人5700萬，各類殘疾人8500萬，畢業(yè)大學(xué)生每年1000萬。其次，還需要關(guān)注那些關(guān)系民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，諸如社會(huì)治安、防汛抗旱、蔬菜糧食供應(yīng)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，等等。

我們常說，離開人民群眾就一事無成，這是說，我們黨和國(guó)家的事業(yè)，只有始終與人民在一起，才會(huì)不斷發(fā)展壯大。我們還說，離開人民群眾就有生命危險(xiǎn)。只有與人民群眾在一起，我們黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安才能得到有效保障。

（四）提高公共安全和社會(huì)治理水平

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。安全≠不出事。這就需要做到事前預(yù)防：防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

二十大報(bào)告明確指出公共安全涉及的主要領(lǐng)域和主要舉措：推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

以提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力為例。要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系。這是因?yàn)?，我?guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，70%以上的城市，50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。本世紀(jì)以來，我國(guó)平均每年因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過3,000億元，因自然災(zāi)害每年大約有3億人次受災(zāi)。

二十大報(bào)告還專門論述了如何提升社會(huì)治理效能。提升社會(huì)治理效能，要看是否有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，是否有效維護(hù)群眾合法權(quán)益，是否有效提高法治保障水平。這就需要做到三方面的工作：一是強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化；二是在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)；三是加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。

（五）著眼全局而又聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)

“總體性”和“辯證性”是總體國(guó)家安全觀的理論特色?？傮w國(guó)家安全觀首先意味著一種思維方法，要求以辯證、系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)的思維，認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全威脅的高度復(fù)雜，認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全要素的相互聯(lián)動(dòng)?？傮w國(guó)家安全觀也是一種工作方法，要求國(guó)家安全工作要全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，又要注重聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，著重關(guān)注帶有戰(zhàn)略性長(zhǎng)期性根本性的安全問題，著力解決當(dāng)前突出緊迫的安全問題。

在2014年4月15日中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了11種重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全，即政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全。此后，鑒于安全形勢(shì)的發(fā)展，金融安全、海外利益安全、糧食安全，以及太空、深海、極地、生物、數(shù)據(jù)、人工智能等新型領(lǐng)域安全問題不斷涌現(xiàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域安全問題也越來越多。

其一，政治安全。如果說，重點(diǎn)領(lǐng)域是主戰(zhàn)場(chǎng)，那么政治安全就是主陣地。堅(jiān)持政治安全為首要，以政治安全統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作。

政治安全，主要是指政權(quán)穩(wěn)定、主權(quán)完整、政治制度的延續(xù)，以及意識(shí)形態(tài)的維護(hù)和發(fā)展。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要集中體現(xiàn)為顏色革命風(fēng)險(xiǎn)，即美西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)滲透，以及對(duì)我國(guó)西化和分化的圖謀。在我國(guó)快速發(fā)展以及西方治理問題不斷涌現(xiàn)的大背景下，部分西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)自信有所減弱，對(duì)華意識(shí)形態(tài)防范和干涉不斷抬頭。意識(shí)形態(tài)在冷戰(zhàn)結(jié)束三十年后重回大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)位置，成為當(dāng)前中美戰(zhàn)略博弈的重要內(nèi)容。但總體來講，隨著黨和國(guó)家的治理能力不斷提升，目前我國(guó)發(fā)生全局性、系統(tǒng)性顏色革命的風(fēng)險(xiǎn)不大，但是在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域仍然存在現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。2019年香港“修例風(fēng)波”在一定程度上就是一次不成功的顏色革命。

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，要抓住兩個(gè)關(guān)鍵群體：一是廣大年輕人；二是黨員干部群體，包括理論和教育工作者。要著眼兩個(gè)陣地：一是網(wǎng)絡(luò)輿論陣地；二是學(xué)校教育陣地。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點(diǎn)就應(yīng)該在哪兒。”他還強(qiáng)調(diào)，要牢牢掌握這個(gè)輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，不能在數(shù)字化信息化時(shí)代被邊緣化了。

我們還要注意到，意識(shí)形態(tài)建設(shè)，其實(shí)也是文化安全問題。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨。2013年12月30日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，價(jià)值觀念在一定的社會(huì)文化中是起中軸作用的，文化的影響力首先是價(jià)值觀念的影響力。世界上各種文化之爭(zhēng)，本質(zhì)上是價(jià)值觀念之爭(zhēng)，也是人心之爭(zhēng)，意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，正所謂“一時(shí)之強(qiáng)弱在力，千古之勝負(fù)在理”。為此，要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，繼承和弘揚(yáng)革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。

其二，經(jīng)濟(jì)安全。這是基礎(chǔ)性安全，是指經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和重大經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，不斷提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抵御內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的能力。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，部分高新技術(shù)領(lǐng)域也有突破性發(fā)展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品、能源和礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)還難以滿足國(guó)內(nèi)需求，大豆對(duì)外依存度超過80％，原油、鐵礦石、精銅礦對(duì)外依存度超過70％?？萍碱I(lǐng)域還存在短板和弱項(xiàng)，一些領(lǐng)域還面臨“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。

這就需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，在電子信息、生物、航空航天、高端裝備、新材料等方面取得更大突破，在5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域積累更大優(yōu)勢(shì)。對(duì)個(gè)別重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，要探索發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，有效利用市場(chǎng)化手段，對(duì)重大核心技術(shù)和重大裝備進(jìn)行攻關(guān)，逐步實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的逐步自主自立。

其三，外部安全問題。在國(guó)內(nèi)外因素相互交織相互影響的今天，國(guó)家安全建設(shè)必須有效統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。

習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提出和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，提出以“親誠(chéng)惠容”理念打造周邊命運(yùn)共同體，提出推動(dòng)構(gòu)建均衡穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系新框架，提出秉持正確義利觀深化同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，提出攜手共建“一帶一路”倡議，提出以共商共建共享推進(jìn)全球治理體系的改革和建設(shè)。中國(guó)通過一系列外交倡議，即價(jià)值倡議、規(guī)則倡議、方案倡議，推動(dòng)了國(guó)際共識(shí)的塑造，增進(jìn)了中國(guó)的國(guó)際影響力和話語權(quán)。

在世界大變局下，我們還要講謀略，重運(yùn)籌，在國(guó)際關(guān)系大分化大重組中始終保持有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。當(dāng)前亞太地緣格局的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是中國(guó)影響力不斷上升的地緣經(jīng)濟(jì)格局與美國(guó)主導(dǎo)的地緣安全格局之間存在巨大斷裂，這一裂痕仍有繼續(xù)拉大的變數(shù)和可能。我們需要高度關(guān)注美日印澳四國(guó)準(zhǔn)聯(lián)盟的走向及東盟國(guó)家的相關(guān)反應(yīng)，防止周邊地區(qū)地緣戰(zhàn)略壓力出現(xiàn)顯著上升。同時(shí)繼續(xù)深化同周邊國(guó)家的利益和情感交融，增加對(duì)地區(qū)公共產(chǎn)品的供給，編織起更加緊密的利益共享、責(zé)任共擔(dān)、人心相通的命運(yùn)共同體，不斷提升在周邊地區(qū)的親和力、感召力和影響力。中國(guó)還要注重弘揚(yáng)國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線思維和伙伴關(guān)系思維，不斷深化拓展與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，不斷鞏固戰(zhàn)略依托，擴(kuò)大戰(zhàn)略回旋空間，利用發(fā)展中國(guó)家的整體力量制衡美國(guó)及其個(gè)別盟友對(duì)中國(guó)的可能阻遏，在世界大變局中舒展中國(guó)外部環(huán)境并維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。中國(guó)不會(huì)搞軍事同盟，但也需要戰(zhàn)略上的助力。