二、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告明確要求推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，這是今后五年及更長時(shí)期國家安全工作的重點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對國家安全的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代國家安全的根本原則。在總體國家安全觀的核心要義“十個(gè)堅(jiān)持”中，習(xí)近平總書記首先強(qiáng)調(diào)的就是堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程。這是因?yàn)?，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢，是我們做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證。國家安全是安邦定國的重要基石、民族復(fù)興的根基，自然需要加強(qiáng)黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。要以黨的意志為意志，以黨的方向?yàn)榉较颍瑥母旧暇S護(hù)好國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

為加強(qiáng)黨對國家安全的絕對領(lǐng)導(dǎo)，黨中央在2014年1月24日成立了中央國家安全委員會(huì)。其主要職責(zé)，是從國家全局的高度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全工作，推進(jìn)國家安全法治建設(shè)，制定和實(shí)施國家安全的重大戰(zhàn)略，研究解決國家安全工作中的重大問題。其目的，就是要加強(qiáng)國家安全工作的頂層設(shè)計(jì)，健全國家安全體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化國家安全工作的體制機(jī)制保障。

（二）全面推進(jìn)國家安全體系建設(shè)

在中央國家安全委員會(huì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)嫱七M(jìn)國家安全體系建設(shè)，初步建立并不斷完善國家安全工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。正如黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。

僅以國家安全法治體系建設(shè)為例。有效維護(hù)國家安全，需要提高國家安全法治化水平，充分運(yùn)用法律手段維護(hù)國家安全。我們以新版《國家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)，加快形成一套立足基本國情、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)戰(zhàn)略安全環(huán)境，內(nèi)容協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的中國特色國家安全法律制度體系。

法律名稱

公布時(shí)間

施行時(shí)期

《中華人民共和國反間諜法》

2014年11月1日

自公布之日起施行

《中華人民共和國國家安全法》（新版）

2015年7月1日

自公布之日起施行

《中華人民共和國反恐怖主義法》

2015年12月27日

自2016年1月1日起施行

《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》

2016年4月28日

自2017年1月1日起施行

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》

2016年11月7日

自2017年6月1日起施行

《中華人民共和國國家情報(bào)法》

2017年6月27日

自2017年6月28日起施行

《中華人民共和國核安全法》

2017年9月1日

自2018年1月1日起施行

《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》

2020年6月30日

自公布之日起施行

《中華人民共和國生物安全法》

2020年10月17日

自2021年4月15日起施行

《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》

2021年6月10日

自2021年9月1日起施行

《中華人民共和國反外國制裁法》

2021年2月10日

自公布之日起施行

《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》

2021年8月20日

2021年11月1日起施行

《中華人民共和國對外關(guān)系法》

2023年6月28日

2023年7月1日起施行

這張表，反映的是自2014年以來我們通過的部分涉及國家安全方面的法律。我們很多新的法律法規(guī)的出臺(tái)，都是因應(yīng)當(dāng)下國家安全形勢的新變化新趨勢，其目的就是要用法律武器來捍衛(wèi)國家安全。比如，為有效應(yīng)對2019年香港修例風(fēng)波以及亂港分子破壞香港穩(wěn)定的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們通過并實(shí)施了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，改變香港地區(qū)在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進(jìn)維護(hù)國家安全制度建設(shè)，確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在2020年新冠疫情大暴發(fā)的情況下，我們通過了《中華人民共和國生物安全法》，就是要把維護(hù)生物安全納入法治軌道，建構(gòu)起體系完整的生物安全保障體系。面對大數(shù)據(jù)、人工智能的快速發(fā)展，我們加大了信息技術(shù)領(lǐng)域的立法工作，相繼出臺(tái)了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》，把信息技術(shù)的科學(xué)管理納入了法治軌道。

再比如，在對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國“長臂管轄”是需要高度重視的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，為應(yīng)對美國“長臂管轄”，我們就需要建立反長臂管轄的機(jī)制，在國家層面加強(qiáng)立法和行政保護(hù)，主要構(gòu)筑了“一盾”“三矛”的防護(hù)體系。“一盾”，即《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》（2021年1月）。“三矛”：《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》（2020年9月）、《中華人民共和國出口管制法》（2020年10月）、《中華人民共和國反外國制裁法》（2021年6月）。