深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。2015-2018年，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察完成31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，并對(duì)20個(gè)?。▍^(qū)）開展“回頭看”。在這個(gè)過程中，共受理群眾舉報(bào)21.2萬余件，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦約17.9萬件。其中，立案處罰4萬多家，罰款24.6億元；立案偵查2303件，行政和刑事拘留2264人；共移交責(zé)任追究問題509個(gè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為形成了強(qiáng)大震懾。

2019年啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，至2022年完成對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個(gè)國務(wù)院部門和6家中央企業(yè)的督察任務(wù)。這一輪有個(gè)明顯變化，就是適當(dāng)擴(kuò)展了督察范圍，將國務(wù)院有關(guān)部門和承擔(dān)生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的央企納入督察對(duì)象，推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到令行禁止，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見效。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)。特別是，習(xí)近平總書記多次就查處秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題、加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)作出重要指示批示。2014年5月13日，習(xí)近平總書記就秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題作出重要批示，要求陜西省委省政府主要負(fù)責(zé)同志關(guān)注此事。2014年10月13日，習(xí)近平總書記又作出重要批示，要求“務(wù)必高度重視，以堅(jiān)決的態(tài)度予以整治，以實(shí)際行動(dòng)遏止此類破壞生態(tài)文明的問題蔓延擴(kuò)散”。之后，從2015年2月到2018年4月，習(xí)近平總書記又做過三次重要批示指示。其中，2016年2月，在對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作重要批示中，就專門提到秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題，并且強(qiáng)調(diào)“對(duì)此類問題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、絕不放手”。2018年7月，習(xí)近平總書記對(duì)秦嶺違建別墅再作批示：“首先從政治紀(jì)律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題。”現(xiàn)如今，秦嶺北麓西安段1194棟違建別墅已被拆除，自然環(huán)境逐步恢復(fù)。2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)指出，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，決不能重蹈覆轍，決不能在歷史上留下罵名。要自覺講政治，對(duì)“國之大者”要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動(dòng)上，不能只停留在口號(hào)上。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，其中有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，也就是全面禁止洋垃圾，現(xiàn)已解決；二是新污染物治理行動(dòng)，目前正在推進(jìn)。

先看新污染物治理行動(dòng)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中要求“開展新污染物治理”。新污染物是什么？一般來說，就是有毒有害化學(xué)物質(zhì)。比如微塑料，我們生活中的很多物品都由它制成。可見，化學(xué)品無處不在，對(duì)環(huán)境、健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)也無處不在。目前，中央高度關(guān)注有毒有害化學(xué)物質(zhì)的監(jiān)管，已構(gòu)建一整套監(jiān)管體系。但也要看到，有毒有害化學(xué)物質(zhì)已滲入我們的生活，對(duì)生態(tài)環(huán)境、人類健康的影響也已顯現(xiàn)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署早在2012年就發(fā)布報(bào)告稱，有毒的工業(yè)和農(nóng)業(yè)化學(xué)品是世界人口五大死亡原因之一，每年造成超過100萬人的死亡案例和1400萬的失能調(diào)整生命年（DALY），與化學(xué)品有關(guān)的意外工業(yè)事故范圍仍在迅速擴(kuò)大。醫(yī)學(xué)研究表明，在致癌因素中，環(huán)境因素約占80%，在環(huán)境因素中，有毒化學(xué)物質(zhì)的污染約占80%。

再看全面禁止洋垃圾。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，明確指出禁止洋垃圾進(jìn)口是我國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，要堅(jiān)定不移從嚴(yán)把握，做到令行禁止。2017年，中國明確提出分批次逐漸禁止各類洋垃圾進(jìn)口，并公布了時(shí)間表。2021年1月1日，中國全面禁止進(jìn)口固體廢物，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口洋垃圾清零目標(biāo)。我國固體廢物進(jìn)口量，也從2017年開始逐年減少，2017年、2018年、2019年、2020年，我國固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬噸、2263萬噸、1348萬噸和879萬噸，相比改革前（2016年），分別減少9.2%、51.4%、71.0%和81.1%，累計(jì)減少進(jìn)口固體廢物約1億噸。2020年年底前，中國洋垃圾進(jìn)口清零。

同時(shí)，我們也從未向其他國家轉(zhuǎn)移固體廢物，并且堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。2021年4月，習(xí)近平主席在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上指出，中方還將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為共建“一帶一路”重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)起了系列綠色行動(dòng)倡議，采取綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措，持續(xù)造福參與共建“一帶一路”的各國人民。我們秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)由參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，共建清潔美麗世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。

三、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。深化集體林權(quán)制度改革。推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)生物安全管理，防治外來物種侵害。

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。要站在維護(hù)國家生態(tài)安全、中華民族永續(xù)發(fā)展和對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。

堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。2020年4月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)，是人民群眾的共有財(cái)富”。從“最普惠的民生福祉”到“人民群眾的共有財(cái)富”，良好生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。正如習(xí)近平總書記所指出的：“‘草木植成，國之富也。’良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。”

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，如果因小失大、顧此失彼，最終必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、長期性破壞。那么，怎么把這個(gè)賬算明白？就是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)品是什么？就是由山水林田湖草沙形成的公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。要健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步指出，“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”。

2017年以來，浙江、江西、貴州、青海、福建、海南等先后被列為國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)（試驗(yàn)區(qū)），探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

下面，通過幾個(gè)事例來看我們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的探索。有次，我與一位做建筑和景觀設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)師一起下鄉(xiāng)調(diào)研。途中，他用20塊錢買了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一根竹子。過了幾天，他把竹子做成三件工藝品，并拍了照片發(fā)過來說，這幾件作品都是用那根20塊錢的竹子做的，加蓋了工作室的印章后每一件都能賣到2000塊錢以上。也就是說，一根價(jià)值20塊錢的竹子，經(jīng)過專業(yè)加工，就成了價(jià)值翻倍的工藝品。

海邊有很多貝殼，通常都當(dāng)垃圾扔掉或打碎做成飼料。但是，日本人把這些廢棄的貝殼收集起來，做成貝殼粉，用來洗碗、洗菜，不僅天然無污染，清潔程度還可替代化學(xué)合成的洗潔精，頗受市場(chǎng)關(guān)注。目前，我國引進(jìn)了此項(xiàng)技術(shù)，并做了進(jìn)一步研發(fā)，生產(chǎn)出室內(nèi)涂料等產(chǎn)品。

浙江湖州莫干山的民宿非常有名。2007年，來自南非的創(chuàng)業(yè)者高天成在莫干山三九塢創(chuàng)建“裸心鄉(xiāng)”，由此誕生了當(dāng)?shù)厥准?ldquo;洋家樂”民宿。時(shí)至今日，800多家民宿云集。高天成也在“裸心鄉(xiāng)”之后，又開發(fā)了“裸心谷”，房間內(nèi)的木制裝修風(fēng)格，體現(xiàn)原生態(tài)；落地窗旁的大浴缸，讓人泡澡時(shí)還可以看到外面的風(fēng)景，非常受市場(chǎng)青睞。那這樣的房子住一晚多少錢？按房型和淡旺季看，從一兩千元到上萬元不等。這是市場(chǎng)的作用。那么，政府的作用呢？浙江省政府協(xié)調(diào)好與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。據(jù)了解，“裸心谷”1張床1年利潤約百萬，稅收約14萬。政府用這部分稅收造福百姓，使良好生態(tài)環(huán)境真正成為最普惠的民生福祉。

再來看貴州侗家“七仙女”。2018年5月，時(shí)任貴州黎平縣蓋寶村扶貧第一書記的吳玉圣提出“短視頻、直播+扶貧”模式，并組建了“七仙女”直播團(tuán)隊(duì)。他們用這一模式讓更多的人知道了自己家鄉(xiāng)，接觸到家鄉(xiāng)的特色產(chǎn)品。2020年，“侗家七仙女”登上央視直播帶貨舞臺(tái)，為家鄉(xiāng)帶貨銷售額攀升至1.37億元，既實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，增加農(nóng)民收入，也更好地推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)與治理。