【摘要】 萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，將降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，構(gòu)建整體協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，確保全面系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重要部署，明確提出“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”的新要求，以及加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措，為新時(shí)代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

根據(jù)黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的有關(guān)部署，從降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)層面看，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是增長(zhǎng)，也就是高質(zhì)量發(fā)展；深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，強(qiáng)調(diào)的是污染治理，也就是減污；提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)保護(hù)，也就是擴(kuò)綠；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)對(duì)氣候變化，也就是降碳。

那么，如何理解協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以及這四者的關(guān)系？我認(rèn)為，增長(zhǎng)，也就是高質(zhì)量發(fā)展，是核心。高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。所以，推動(dòng)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要把降碳、減污、擴(kuò)綠結(jié)合起來。換句話說，就要讓降碳、減污、擴(kuò)綠為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)增長(zhǎng)服務(wù)。通過協(xié)同推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。注意，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，重點(diǎn)在現(xiàn)代化。有的人認(rèn)為，原始社會(huì)也體現(xiàn)了人與自然和諧共生，那時(shí)人類崇敬自然且對(duì)自然環(huán)境的破壞相對(duì)較小。但我們想一想，這種所謂的和諧共生是我們想要的嗎？肯定不是。我們所追求的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這是中國式現(xiàn)代化的一大特征。總的來說，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，核心是增長(zhǎng)，也就是高質(zhì)量發(fā)展，最終要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

減污。在高質(zhì)量發(fā)展中，我們要把污染降低到一個(gè)合理范圍，也就是說，我們要做到減污而不是滅污。因?yàn)橹灰邪l(fā)展，就必然有污染，這是一個(gè)客觀規(guī)律，至少在現(xiàn)有科技條件下，我們無法徹底清除污染。因此，我們要把污染降低到一定范圍，通過現(xiàn)有技術(shù)的處理和大自然的自我凈化，使之與增長(zhǎng)趨于平衡。

降碳。有人認(rèn)為，碳中和就是全人類都不排放二氧化碳了。這是不可能的。要知道，二氧化碳并不是污染物，頂多算是廢棄物，排放多了不行、少了也不行。研究證明，如果缺少或沒有二氧化碳，地球就會(huì)冷得像火星一樣；如果過度排放，就會(huì)增強(qiáng)溫室效應(yīng)，引發(fā)全球氣候變化，導(dǎo)致極端天氣增多。那么，碳中和是什么？就是碳排放與碳吸收兩者相加等于零。也就是說，通過植樹造林、節(jié)能減排、CCUS（碳捕集、封存及再利用技術(shù)）等一系列技術(shù)手段，抵消自身排放的二氧化碳，從而實(shí)現(xiàn)碳中和。盡管隨著發(fā)展，碳排放不僅不會(huì)減少，還有可能會(huì)增多，但只要做好碳吸收，就能促進(jìn)碳排放合理下降，推動(dòng)增長(zhǎng)。

擴(kuò)綠。擴(kuò)綠并不是簡(jiǎn)單地植樹造林。通常，我們會(huì)覺得一片綠油油的草原，才是好草原。但實(shí)際上，如果草原上只有一種草，品種單一，那對(duì)生態(tài)系統(tǒng)只有壞處，沒有好處。而大自然中真正的好草原，呈現(xiàn)的不是人類喜歡的一片綠色，而是物種豐富、生機(jī)盎然的斑駁景象。這才是符合自然規(guī)律、可以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

一、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。習(xí)近平總書記2023年7月17日在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展列入2024年九大重點(diǎn)工作任務(wù)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展之間的緊密關(guān)系。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)極其重要的內(nèi)容。那么，綠色轉(zhuǎn)型前的發(fā)展方式是什么樣子？2013年5月24日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”?？偟膩砜?，無論是煤炭、水泥、原鋁等能源資源的消費(fèi)量，還是化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物的排放量，數(shù)值都比較大。我們知道，大量二氧化硫在空氣中容易形成酸雨?！?022中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2022年，我國酸雨區(qū)面積約48.4萬平方千米，占陸地國土面積的5.0%，比2021年上升1.2個(gè)百分點(diǎn)；其中較重酸雨區(qū)面積占0.07%，無重酸雨區(qū)。酸雨主要分布在長(zhǎng)江以南－云貴高原以東地區(qū)，主要包括浙江、上海的大部分地區(qū)、福建北部、江西中部、湖南中東部、重慶西南部、廣西北部和南部、廣東部分地區(qū)。這主要受兩方面因素影響：一方面自然環(huán)境因素，地處亞熱帶中部，屬季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，光照充足，雨量豐沛；另一方面長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。近年來，雖然在環(huán)境治理方面做了大量工作，并取得一定成效，但酸雨治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，仍需持續(xù)推進(jìn)。正如習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的：“我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。”這就要求我們加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

再看什么是“一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，就是以不斷加大自然資源消耗和廢棄物、溫室氣體排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這種發(fā)展方式不可持續(xù)，必須加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

那么，什么是綠色低碳發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)提供給經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自然資源總量保持不變，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)排放到自然系統(tǒng)的廢棄物保持不變。也就是說，我們通過一些技術(shù)手段，如碳中和、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等讓自然資源消耗與廢棄物、溫室氣體排放趨于平衡，從而保持自然資源總量不變。通過提升自然資本、物質(zhì)資本的質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境改善之后形成了一種新型資本——自然資本，保護(hù)利用好這種資本可以帶來更多經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感。而這也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

我們要辯證地看發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。2022年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過程，不是一蹴而就的事情。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個(gè)綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。從發(fā)展方式看，綠色低碳發(fā)展要與先進(jìn)科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。舉個(gè)例子，目前，無人駕駛技術(shù)不僅用于汽車，也用于自行車。據(jù)了解，2019年，清華大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了自行車的自動(dòng)駕駛，而且還登上當(dāng)年《自然》雜志封面。2023年11月8日-10日，2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)盛大開幕，大會(huì)期間舉辦“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作大會(huì)等活動(dòng)，發(fā)布世界、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書等成果，還圍繞網(wǎng)絡(luò)傳播與文明交流互鑒，人工智能、電子商務(wù)、全球發(fā)展倡議等議題舉辦20場(chǎng)分論壇，吸引來自126個(gè)國家和地區(qū)的1800多名嘉賓以線上線下方式參會(huì)，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。而烏鎮(zhèn)也在綠色轉(zhuǎn)型中推進(jìn)數(shù)字化、智能化發(fā)展。也就是說，發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，還會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，基本消除城市黑臭水體。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開展新污染物治理。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。全面實(shí)行排污許可制，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

從近年來的污染防治成效看，我們高水平地完成了“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，并且在此基礎(chǔ)上制定了“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)。這里有一個(gè)數(shù)據(jù)需要注意，“十三五”時(shí)期，在地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率這一主要指標(biāo)的完成過程中，受新冠肺炎疫情影響，社會(huì)活動(dòng)程度降低，污染物減少，對(duì)PM2.5濃度的影響是2微克/立方米，對(duì)優(yōu)良天數(shù)的影響是2.2個(gè)百分點(diǎn)。什么意思？疫情期間經(jīng)濟(jì)下行，有的指標(biāo)完成得相對(duì)較好。2023年，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，各地開始大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這一過程中，我們要保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，不能為了追求經(jīng)濟(jì)而忽視生態(tài)文明建設(shè)，要堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。