（二）北京市2024年政府工作的總體要求

1.北京市2024年政府工作的重要背景

第一，2024年是新中國(guó)成立75周年。這就對(duì)我們提出了更高的政治要求，包括安全生產(chǎn)與保證首都政治功能等方面。

第二，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。“十四五”規(guī)劃至今已是第三個(gè)年頭，也是承上啟下的一年。同時(shí)，由于新冠肺炎疫情的影響，我們目前還有很多工作要做，時(shí)間也是特別緊張的，既要在“質(zhì)”的方面加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也要補(bǔ)上“量”的方面的損失。

第三，2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年。按照習(xí)近平總書記的重要指示，北京要在發(fā)展上更重視城市副中心與京津冀協(xié)同發(fā)展，也要在具體工作上更加主動(dòng)，時(shí)刻保持清晰的目標(biāo)要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)十年來(lái)的具體成效。

2.北京市2024年政府工作的總體要求

2024年北京市政府工作報(bào)告指出，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出首都貢獻(xiàn)。

2月21日，在故宮角樓旁，一位環(huán)衛(wèi)工人在除雪。新華社記者 鞠煥宗 攝

其中，“全面深化改革開放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力”是2024年政府工作總體要求中的新重點(diǎn)，主要是為了針對(duì)目前存在的困局，找到解決問(wèn)題的突破口。怎樣增強(qiáng)信心？信心來(lái)自方向，而方向就是我們?cè)鯓尤ソ鉀Q問(wèn)題，只有我們真正解決了問(wèn)題，老百姓才有信心，而解決問(wèn)題靠的就是真改革、真開放，調(diào)動(dòng)大家的積極性。

3.北京市2024年政府工作的預(yù)期目標(biāo)

第一，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右。這是維持“量”和“質(zhì)”協(xié)調(diào)的底線，也就是說(shuō)，如果沒(méi)有達(dá)到這一目標(biāo)，我們很難實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)。

第二，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%。我們制定目標(biāo)，既要考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也要注重稅費(fèi)減免，幫助和支持企業(yè)發(fā)展。

第三，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。重點(diǎn)是“四類人群”的就業(yè)。

第四，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。這一目標(biāo)總體上與全國(guó)保持同步。

第五，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。北京在綠色發(fā)展方面一直是走在前列的，既包括碳排放、碳達(dá)峰等各項(xiàng)指標(biāo)，也包括城市副中心建設(shè)國(guó)家綠色城市示范區(qū)等。

4.北京市2024年政府工作要著重把握好五個(gè)方面

第一，更加注重服務(wù)大局、主動(dòng)作為，牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，牢記首都職責(zé)使命，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平。

第二，更加注重穩(wěn)中求進(jìn)、系統(tǒng)施策，把穩(wěn)增長(zhǎng)放到更加突出的位置，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，用積極有效的政策措施提振市場(chǎng)信心。也就是說(shuō)，我們的政策制定與實(shí)施一定要是非常系統(tǒng)的，要突出穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)政府自身的確定性，特別是讓企業(yè)家、老百姓有信心。

第三，更加注重以進(jìn)促穩(wěn)、提質(zhì)增效，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，奮力推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“占先”，持續(xù)提升城市發(fā)展能級(jí)。

第四，更加注重先立后破、改革創(chuàng)新，在“立”的基礎(chǔ)上做好“破”的工作，緊緊依靠改革這個(gè)關(guān)鍵一招破解難題，依靠創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力打開局面，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。也就是說(shuō)，對(duì)于目前越來(lái)越多領(lǐng)域中出現(xiàn)的新的東西，我們要及時(shí)作出具有規(guī)范性的應(yīng)對(duì)，保證創(chuàng)新不失控、改革不偏離。

第五，更加注重底線思維、防范風(fēng)險(xiǎn)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)防各種“黑天鵝”“灰犀牛”，促進(jìn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。我們要牢記“首都穩(wěn)、全國(guó)穩(wěn)”以及“首都無(wú)小事”，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，做到頂格管理、萬(wàn)無(wú)一失，做好前期的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警，把工作做早、做細(xì)、做實(shí)，既不給企業(yè)帶去很多麻煩，又不至于把經(jīng)濟(jì)社會(huì)管“死”。