二、2024年北京市政府工作報(bào)告的主要內(nèi)容

（一）全面回顧2023年工作

1.2023年主要工作

第一，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年?？傮w上講，2023年北京的發(fā)展可以用一句話來概括：經(jīng)濟(jì)整體回升向好，社會大局保持穩(wěn)定。下列指標(biāo)能夠反映出2023年北京政府工作亮點(diǎn)：一是全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%；二是一般公共預(yù)算收入增長8.2%；三是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.4%；四是居民消費(fèi)價(jià)格總體平穩(wěn)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；五是人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水耗等多項(xiàng)指標(biāo)保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。這些指標(biāo)，既表明了數(shù)據(jù)的真實(shí)性與來之不易，又反映出北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快與艱難過程。北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)艱難的量變質(zhì)變過程，可謂“鳳凰涅槃、浴火重生”。

第二，2023年北京政府工作主要包括八個(gè)方面：一是深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實(shí)。這也將是2024年北京政府工作的第一位。二是著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，下一步要重點(diǎn)關(guān)注與解決人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面的問題。三是全面加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，首都文化持續(xù)繁榮發(fā)展。我們既重視加強(qiáng)對文化古都的保護(hù)，也重視對文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，下一步要強(qiáng)化對北京文化資源的“活化利用”，加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是加大民生服務(wù)保障力度，市民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。我們緊扣“七有五性”，堅(jiān)持從供給環(huán)節(jié)上讓老百姓獲得便利性。五是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，綠色北京戰(zhàn)略實(shí)施取得新成效。六是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，首都安全防線不斷夯實(shí)。關(guān)于改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，我們強(qiáng)調(diào)“大預(yù)測、大預(yù)防、大預(yù)警”，堅(jiān)持總體安全觀，既重視社會維穩(wěn)，也重視自然災(zāi)害，把安全問題提高到了前所未有的高度，要求實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。七是全力應(yīng)對“23·7”極端強(qiáng)降雨，防汛抗洪救災(zāi)斗爭取得重大階段性成果。我們要做好災(zāi)后重建、修復(fù)工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高規(guī)劃來防災(zāi)避災(zāi)，同時(shí)也為發(fā)展提供新的契機(jī)。八是扎實(shí)開展主題教育，政府服務(wù)效能不斷提升。我們把重點(diǎn)落在具體解決老百姓的現(xiàn)實(shí)問題上。

2.當(dāng)前面臨的困難和壓力

第一，人口、資源、環(huán)境矛盾仍然突出，首都功能優(yōu)化還有很大提升空間。我們要以中央對首都的功能定位和現(xiàn)實(shí)治理的壓力為根據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化北京的首都功能。

2月21日在景山公園拍攝的故宮雪景。新華社記者 鞠煥宗 攝

第二，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升基礎(chǔ)不牢固，市場預(yù)期偏弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，居民消費(fèi)和民間投資的信心不足。

第三，關(guān)鍵核心技術(shù)突破窗口期變短，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力有待增強(qiáng)。由此可知，我們進(jìn)一步解決“卡脖子”問題、解決創(chuàng)新問題的緊迫性越來越強(qiáng)。

第四，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在不少短板弱項(xiàng)。我們必須做好長期努力的準(zhǔn)備，做好北京在東西軸、南北軸維度上的“兩軸”發(fā)展，解決好多領(lǐng)域的短板。

3.政府工作的問題和不足

第一，精細(xì)化治理水平與群眾期待還有較大差距，“大城市病”治理需久久為功。

第二，極端情況下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力亟待加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、火災(zāi)防控、應(yīng)急管理水平需要提升。我們要不斷落實(shí)好“城市更新”、“平急兩用”的相關(guān)工作，特別是老舊小區(qū)的改造、防災(zāi)等。

第三，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)、工作作風(fēng)存在不足。我們現(xiàn)在主要面臨著進(jìn)一步解決形式主義、官僚主義、基層減負(fù)問題的任務(wù)，也一定要防止干部“躺平”。