二、2024年北京市政府工作報告的主要內容

（一）全面回顧2023年工作

1.2023年主要工作

第一，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年?？傮w上講，2023年北京的發(fā)展可以用一句話來概括：經(jīng)濟整體回升向好，社會大局保持穩(wěn)定。下列指標能夠反映出2023年北京政府工作亮點：一是全市地區(qū)生產總值增長5.2%；二是一般公共預算收入增長8.2%；三是城鎮(zhèn)調查失業(yè)率4.4%；四是居民消費價格總體平穩(wěn)，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；五是人均地區(qū)生產總值、全員勞動生產率、萬元地區(qū)生產總值能耗水耗等多項指標保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。這些指標，既表明了數(shù)據(jù)的真實性與來之不易，又反映出北京經(jīng)濟結構調整的不斷加快與艱難過程。北京的經(jīng)濟結構調整是一個艱難的量變質變過程，可謂“鳳凰涅槃、浴火重生”。

第二，2023年北京政府工作主要包括八個方面：一是深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實。這也將是2024年北京政府工作的第一位。二是著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，經(jīng)濟高質量發(fā)展內生動力進一步增強。我們不斷加強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟結構調整的引領作用，下一步要重點關注與解決人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢向生產力轉化方面的問題。三是全面加強歷史文化名城保護，首都文化持續(xù)繁榮發(fā)展。我們既重視加強對文化古都的保護，也重視對文化資源的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展，下一步要強化對北京文化資源的“活化利用”，加快轉化為生產力。四是加大民生服務保障力度，市民生活品質穩(wěn)步提高。我們緊扣“七有五性”，堅持從供給環(huán)節(jié)上讓老百姓獲得便利性。五是大力推進生態(tài)文明建設，綠色北京戰(zhàn)略實施取得新成效。六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，首都安全防線不斷夯實。關于改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關系，我們強調“大預測、大預防、大預警”，堅持總體安全觀，既重視社會維穩(wěn)，也重視自然災害，把安全問題提高到了前所未有的高度，要求實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。七是全力應對“23·7”極端強降雨，防汛抗洪救災斗爭取得重大階段性成果。我們要做好災后重建、修復工作，以高標準、高規(guī)格、高規(guī)劃來防災避災，同時也為發(fā)展提供新的契機。八是扎實開展主題教育，政府服務效能不斷提升。我們把重點落在具體解決老百姓的現(xiàn)實問題上。

2.當前面臨的困難和壓力

第一，人口、資源、環(huán)境矛盾仍然突出，首都功能優(yōu)化還有很大提升空間。我們要以中央對首都的功能定位和現(xiàn)實治理的壓力為根據(jù)，進一步優(yōu)化北京的首都功能。

2月21日在景山公園拍攝的故宮雪景。新華社記者 鞠煥宗 攝

第二，經(jīng)濟持續(xù)回升基礎不牢固，市場預期偏弱，企業(yè)生產經(jīng)營困難較多，居民消費和民間投資的信心不足。

第三，關鍵核心技術突破窗口期變短，產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力有待增強。由此可知，我們進一步解決“卡脖子”問題、解決創(chuàng)新問題的緊迫性越來越強。

第四，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域存在不少短板弱項。我們必須做好長期努力的準備，做好北京在東西軸、南北軸維度上的“兩軸”發(fā)展，解決好多領域的短板。

3.政府工作的問題和不足

第一，精細化治理水平與群眾期待還有較大差距，“大城市病”治理需久久為功。

第二，極端情況下防災減災救災能力亟待加強，安全生產、火災防控、應急管理水平需要提升。我們要不斷落實好“城市更新”、“平急兩用”的相關工作，特別是老舊小區(qū)的改造、防災等。

第三，政府系統(tǒng)干部隊伍的能力素質、工作作風存在不足。我們現(xiàn)在主要面臨著進一步解決形式主義、官僚主義、基層減負問題的任務，也一定要防止干部“躺平”。