二、2024年北京市政府工作報告的主要內容
(一)全面回顧2023年工作
1.2023年主要工作
第一,2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年??傮w上講,2023年北京的發(fā)展可以用一句話來概括:經(jīng)濟整體回升向好,社會大局保持穩(wěn)定。下列指標能夠反映出2023年北京政府工作亮點:一是全市地區(qū)生產總值增長5.2%;二是一般公共預算收入增長8.2%;三是城鎮(zhèn)調查失業(yè)率4.4%;四是居民消費價格總體平穩(wěn),居民收入增長與經(jīng)濟增長同步;五是人均地區(qū)生產總值、全員勞動生產率、萬元地區(qū)生產總值能耗水耗等多項指標保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。這些指標,既表明了數(shù)據(jù)的真實性與來之不易,又反映出北京經(jīng)濟結構調整的不斷加快與艱難過程。北京的經(jīng)濟結構調整是一個艱難的量變質變過程,可謂“鳳凰涅槃、浴火重生”。
第二,2023年北京政府工作主要包括八個方面:一是深入落實首都城市戰(zhàn)略定位,京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實。這也將是2024年北京政府工作的第一位。二是著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用,經(jīng)濟高質量發(fā)展內生動力進一步增強。我們不斷加強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟結構調整的引領作用,下一步要重點關注與解決人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢向生產力轉化方面的問題。三是全面加強歷史文化名城保護,首都文化持續(xù)繁榮發(fā)展。我們既重視加強對文化古都的保護,也重視對文化資源的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展,下一步要強化對北京文化資源的“活化利用”,加快轉化為生產力。四是加大民生服務保障力度,市民生活品質穩(wěn)步提高。我們緊扣“七有五性”,堅持從供給環(huán)節(jié)上讓老百姓獲得便利性。五是大力推進生態(tài)文明建設,綠色北京戰(zhàn)略實施取得新成效。六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,首都安全防線不斷夯實。關于改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關系,我們強調“大預測、大預防、大預警”,堅持總體安全觀,既重視社會維穩(wěn),也重視自然災害,把安全問題提高到了前所未有的高度,要求實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。七是全力應對“23·7”極端強降雨,防汛抗洪救災斗爭取得重大階段性成果。我們要做好災后重建、修復工作,以高標準、高規(guī)格、高規(guī)劃來防災避災,同時也為發(fā)展提供新的契機。八是扎實開展主題教育,政府服務效能不斷提升。我們把重點落在具體解決老百姓的現(xiàn)實問題上。
2.當前面臨的困難和壓力
第一,人口、資源、環(huán)境矛盾仍然突出,首都功能優(yōu)化還有很大提升空間。我們要以中央對首都的功能定位和現(xiàn)實治理的壓力為根據(jù),進一步優(yōu)化北京的首都功能。
2月21日在景山公園拍攝的故宮雪景。新華社記者 鞠煥宗 攝
第二,經(jīng)濟持續(xù)回升基礎不牢固,市場預期偏弱,企業(yè)生產經(jīng)營困難較多,居民消費和民間投資的信心不足。
第三,關鍵核心技術突破窗口期變短,產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力有待增強。由此可知,我們進一步解決“卡脖子”問題、解決創(chuàng)新問題的緊迫性越來越強。
第四,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域存在不少短板弱項。我們必須做好長期努力的準備,做好北京在東西軸、南北軸維度上的“兩軸”發(fā)展,解決好多領域的短板。
3.政府工作的問題和不足
第一,精細化治理水平與群眾期待還有較大差距,“大城市病”治理需久久為功。
第二,極端情況下防災減災救災能力亟待加強,安全生產、火災防控、應急管理水平需要提升。我們要不斷落實好“城市更新”、“平急兩用”的相關工作,特別是老舊小區(qū)的改造、防災等。
第三,政府系統(tǒng)干部隊伍的能力素質、工作作風存在不足。我們現(xiàn)在主要面臨著進一步解決形式主義、官僚主義、基層減負問題的任務,也一定要防止干部“躺平”。
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