二、改革開放的發(fā)展進程

（一）改革開放初步探索時期

1.改革從農(nóng)村開始啟動

1978年11月24日晚上，安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村18位農(nóng)民簽訂了一份包干保證書。1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀要》，指出全國農(nóng)村已有百分之九十以上的生產(chǎn)隊建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，我國農(nóng)業(yè)必須堅持社會主義集體化的道路，土地等基本生產(chǎn)資料公有制是長期不變的。1983年中央指出，聯(lián)產(chǎn)承包制是在黨的領(lǐng)導下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在中國實踐中的新發(fā)展。

2.城市改革的初步探索

1979年7月15日，中共中央、國務院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區(qū)。8月13日，國務院頒發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展對外貿(mào)易增加外匯收入若干問題的規(guī)定》，主要內(nèi)容是擴大地方和企業(yè)的外貿(mào)權(quán)限，鼓勵增加出口，辦好出口特區(qū)。1980年5月16日，中共中央、國務院批準《廣東、福建兩省會議紀要》，定名為“經(jīng)濟特區(qū)”。1984年5月4日，中共中央、國務院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會紀要》，決定進一步開放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州等14個沿海港口城市，并提出逐步興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

3.通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》

1981年6月27日，黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標志著黨在指導思想上撥亂反正勝利完成。決議系統(tǒng)總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗，解決了科學評價毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想的科學體系、根據(jù)新的實際和發(fā)展要求確立中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確道路這樣兩個相互聯(lián)系的重大歷史課題，為中國向何處去指明了正確方向，為探索走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義創(chuàng)造了重要條件。我們黨總結(jié)過去，是為了更好開辟未來，堅持用唯物史觀和正確黨史觀來總結(jié)歷史，就能起到總結(jié)經(jīng)驗、統(tǒng)一思想、團結(jié)一致向前看的重要作用。

（二）以城市為中心的系統(tǒng)改革開放時期

1.經(jīng)濟體制改革全面推進

1984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，提出要進一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟，對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革步伐。改革的基本任務是建立具有中國特色的、充滿生機活力的社會主義經(jīng)濟體制，我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。

2.各領(lǐng)域改革系統(tǒng)推進

1985年3月13日，中共中央作出《關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》，提出經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學技術(shù)、科學技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針。5月27日，中共中央作出《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出有步驟地實行九年制義務教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，擴大高等學校辦學自主權(quán)。1986年7月12日，國務院發(fā)布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》等文件，這是新中國成立以來勞動制度的一次重大改革。9月28日，中共十二屆六中全會通過《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》，闡明社會主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、根本任務和基本指導方針。1988年2月25日，國務院印發(fā)《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施方案》。

3.企業(yè)改革邁出堅實步伐

1986年12月5日，國務院作出《關(guān)于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定》，提出全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營。全民所有制大中型企業(yè)要實行多種形式的經(jīng)營責任制，各地可以選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)進行股份制試點。1988年3月25日－4月13日，七屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理”以及“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”等規(guī)定載入憲法；通過《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等。

4.制度理論創(chuàng)新取得重大突破

1987年10月25日－11月1日，黨的十三大對社會主義初級階段的科學內(nèi)涵作了系統(tǒng)闡述，提出了黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以四項基本原則為立國之本，以改革開放為強國之路。制定了三步走戰(zhàn)略，提出了政治體制改革的任務。1988年9月5日，鄧小平同志在會見捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時，提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。1990年12月24日，鄧小平同志同中央負責同志談話時指出，我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區(qū)分不在于是計劃還是市場這樣的問題。不要以為搞點市場經(jīng)濟就是資本主義道路。計劃和市場都得要。