二、改革開(kāi)放的發(fā)展進(jìn)程

（一）改革開(kāi)放初步探索時(shí)期

1.改革從農(nóng)村開(kāi)始啟動(dòng)

1978年11月24日晚上，安徽省鳳陽(yáng)縣鳳梨公社小崗村18位農(nóng)民簽訂了一份包干保證書(shū)。1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，指出全國(guó)農(nóng)村已有百分之九十以上的生產(chǎn)隊(duì)建立了不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，我國(guó)農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義集體化的道路，土地等基本生產(chǎn)資料公有制是長(zhǎng)期不變的。1983年中央指出，聯(lián)產(chǎn)承包制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在中國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展。

2.城市改革的初步探索

1979年7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的報(bào)告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)試辦特區(qū)。8月13日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易增加外匯收入若干問(wèn)題的規(guī)定》，主要內(nèi)容是擴(kuò)大地方和企業(yè)的外貿(mào)權(quán)限，鼓勵(lì)增加出口，辦好出口特區(qū)。1980年5月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要》，定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。1984年5月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》，決定進(jìn)一步開(kāi)放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州等14個(gè)沿海港口城市，并提出逐步興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

3.通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》

1981年6月27日，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正勝利完成。決議系統(tǒng)總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，解決了科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想的科學(xué)體系、根據(jù)新的實(shí)際和發(fā)展要求確立中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確道路這樣兩個(gè)相互聯(lián)系的重大歷史課題，為中國(guó)向何處去指明了正確方向，為探索走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造了重要條件。我們黨總結(jié)過(guò)去，是為了更好開(kāi)辟未來(lái)，堅(jiān)持用唯物史觀和正確黨史觀來(lái)總結(jié)歷史，就能起到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致向前看的重要作用。

（二）以城市為中心的系統(tǒng)改革開(kāi)放時(shí)期

1.經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)

1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的方針，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐。改革的基本任務(wù)是建立具有中國(guó)特色的、充滿(mǎn)生機(jī)活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。

2.各領(lǐng)域改革系統(tǒng)推進(jìn)

1985年3月13日，中共中央作出《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針。5月27日，中共中央作出《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。1986年7月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》等文件，這是新中國(guó)成立以來(lái)勞動(dòng)制度的一次重大改革。9月28日，中共十二屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，闡明社會(huì)主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、根本任務(wù)和基本指導(dǎo)方針。1988年2月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案》。

3.企業(yè)改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐

1986年12月5日，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》，提出全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營(yíng)。全民所有制大中型企業(yè)要實(shí)行多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，各地可以選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)。1988年3月25日－4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”以及“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”等規(guī)定載入憲法；通過(guò)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等。

4.制度理論創(chuàng)新取得重大突破

1987年10月25日－11月1日，黨的十三大對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)內(nèi)涵作了系統(tǒng)闡述，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以四項(xiàng)基本原則為立國(guó)之本，以改革開(kāi)放為強(qiáng)國(guó)之路。制定了三步走戰(zhàn)略，提出了政治體制改革的任務(wù)。1988年9月5日，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時(shí)，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。1990年12月24日，鄧小平同志同中央負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)指出，我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會(huì)主義的區(qū)分不在于是計(jì)劃還是市場(chǎng)這樣的問(wèn)題。不要以為搞點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資本主義道路。計(jì)劃和市場(chǎng)都得要。