楊丹輝 中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所新興產業(yè)研究室主任，中國社會科學院大學研究生院教授

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一、我國建設質量強國的主要舉措及進展

（一）戰(zhàn)略框架

從戰(zhàn)略框架來看，我們有2025年和2035年兩個主要目標。其中，到2025年的主要目標分微觀、中觀、宏觀三個層面：在微觀層面，要提升產品工程服務質量，推進品牌建設；在中觀層面，要關注產業(yè)質量及區(qū)域結構，改善質量基礎設施和治理體系；在宏觀層面，要提升經(jīng)濟發(fā)展的整體質量。到2035年的主要目標則是質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。此外，在主要舉措方面，我們要通過產業(yè)、產品、建設、服務技術與業(yè)態(tài)創(chuàng)新等層面，從品牌、質量基礎和治理工作三個維度，來共同推進相關工作。在保障措施方面，我們要落實三個機制：領導機制、工作落實機制、督察評估機制。

（二）主要舉措

《質量強國建設綱要》提出了七大方面共二十四項質量建設舉措，并對應提出了七項質量建設工程。

第一，區(qū)域發(fā)展質量示范工程。一是建設國家質量創(chuàng)新先導區(qū)。在質量理念先進、質量變革創(chuàng)新活躍、產品質量優(yōu)勢顯著、城鄉(xiāng)質量發(fā)展均衡的區(qū)域，依托中心城市、城市群開展質量協(xié)同發(fā)展試點，建設國家質量創(chuàng)新先導區(qū)，探索構建新型質量治理體制機制和現(xiàn)代質量政策體系，率先探索有特色的質量效益型發(fā)展路徑。二是打造質量強國標桿城市。推動不同類型城市立足自身定位和資源要素優(yōu)勢，制定實施城市質量發(fā)展戰(zhàn)略，支持城市導入全面質量管理方法，運用數(shù)字技術和標準手段推動城市管理理念、方法、模式創(chuàng)新，推動城市建設與質量發(fā)展融合共進，促進城市精細化、品質化、智能化發(fā)展。三是創(chuàng)建質量品牌提升示范區(qū)。鼓勵產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)造性開展質量提升行動，制定和實施先進質量標準，通過質量人才培養(yǎng)、質量品牌建設、質量基礎設施服務，培育一批產業(yè)集群商標和區(qū)域品牌，提升產業(yè)質量效益。

第二，重點產品質量階梯攀登工程。這一重點工程主要涉及四個方面的內容：關鍵基礎材料，基礎零部件及元器件，重點消費品，重大技術裝備。

第三，建設工程質量管理升級工程。這一重點工程主要涉及三個方面的內容：推進建設工程質量管理標準化，嚴格質量追溯，實施樣板示范。

第四，服務品質提升工程。這一重點工程主要涉及三個方面的內容：開展優(yōu)質服務標準建設行動，推行服務質量監(jiān)測評價，實施服務品質升級計劃。

第五，中國品牌建設工程。這一重點工程主要涉及三個方面的內容：實施中國精品培育行動，提升品牌建設軟實力，辦好“中國品牌日”系列活動。

第六，質量基礎設施升級增效工程。這一重點工程主要涉及四個方面的內容：打造質量技術機構能力升級版，建設國家級質量標準實驗室，創(chuàng)建質量基礎設施集成服務基地，完善技術性貿易措施公共服務。

第七，質量安全監(jiān)管筑堤工程。這一重點工程主要涉及四個方面的內容：完善產品質量監(jiān)督抽查制度，加強產品傷害監(jiān)測，完善重點產品事故報告與調查制度，開展產品質量安全風險評估。

通過以上七項質量建設工程，《質量強國建設綱要》為我國建設質量強國明確了主要方向。

（三）實施進展

在上述基礎上，我們取得了五個方面的進展：一是加強頂層設計，推動“質量強國”上升為國家戰(zhàn)略；二是國家戰(zhàn)略和政府政策的引領支持作用初步顯現(xiàn)；三是質量基礎設施建設取得積極成效；四是各地積極推進質量強省、質量強市建設初見成效；五是部分工業(yè)品質量明顯提升，向高端邁進。