（二）中國“專精特新”與德國“隱形冠軍”的比較

面對上述問題與障礙，我們可以通過比較我國“專精特新”與德國“隱形冠軍”來看看我國質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)與質(zhì)量管理究竟面臨著哪些具體方面的問題。

1.總體情況

我國的“專精特新”中小企業(yè)是指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展特征的中小企業(yè)。德國的“隱形冠軍”則是指優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是金字塔的頂端。這一概念由德國著名管理學(xué)家赫爾曼·西蒙提出，即專注于某一行業(yè)領(lǐng)域做精做強(qiáng)，建立獨(dú)具特色的品牌，做細(xì)分市場的領(lǐng)導(dǎo)者，最終成長為具有國際化視野的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。按照西蒙的評定標(biāo)準(zhǔn)，截至2019年，全球“隱形冠軍”企業(yè)共計(jì)2734家，德國以1307家位居榜首，占總數(shù)的47.8%；美國、日本分別有366家、220家；中國有92家，位居第四位。

2.提升創(chuàng)新能力方面

德國政府是通過設(shè)立創(chuàng)新基金與創(chuàng)新計(jì)劃、推動產(chǎn)學(xué)研合作等政策助力中小企業(yè)創(chuàng)新的，其中就包括通過創(chuàng)新基金和創(chuàng)新計(jì)劃解決中小企業(yè)自有研發(fā)資金不足的問題。

3.質(zhì)量品牌建設(shè)方面

德國通過推行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理制度塑造“德國制造”品牌形象，助力中小企業(yè)質(zhì)量提升。1917年，德國設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會，開創(chuàng)了第三方產(chǎn)品認(rèn)證制度，對合格的產(chǎn)品頒發(fā)質(zhì)量認(rèn)證證書。德國至今大約已有30萬個(gè)行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會組織對制造業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，每年發(fā)布上千個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約90%的標(biāo)準(zhǔn)可以被歐洲及世界各國采用。

我國對中小企業(yè)質(zhì)量品牌的引導(dǎo)和培育較為薄弱，目前在《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中首次將“中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程”列為重點(diǎn)工程，開始更加重視中小企業(yè)品牌質(zhì)量提升。在過往的質(zhì)量品牌政策中，政策對象更多是面向所有行業(yè)、搞“一刀切”，針對性和適用性都很弱。此外，我國行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會的作用有限，無法及時(shí)制定行業(yè)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，對企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)不夠充分。

4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造方面

德國強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群對中小企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。德國政府并不直接挑選產(chǎn)業(yè)集群資助對象，而是通過競爭的方式使具有成長性的或已嶄露頭角的集群脫穎而出。這些集群以具體項(xiàng)目為導(dǎo)向，設(shè)定明確的階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)，各個(gè)參與者依據(jù)自身優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)揮作用。這使得公司可以與供應(yīng)商、消費(fèi)者、大學(xué)、研究中心、職業(yè)學(xué)校，甚至是競爭對手一起工作，共同推進(jìn)品牌質(zhì)量建設(shè)。

我國目前產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，部分集群規(guī)模偏小，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用不夠。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外部協(xié)作不順暢，部分產(chǎn)業(yè)集群鏈條較短，只形成了形式上的空間集聚，相互間深度的協(xié)作配套合作有限，影響了龍頭企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)建立起長期的利益合作機(jī)制。

5.融資擔(dān)保支持方面

德國通過建立政策性銀行、提供貸款擔(dān)保、創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制等政策，完善“隱形冠軍”金融支持體系。

當(dāng)前，我國還要繼續(xù)完善面向中小企業(yè)的融資服務(wù)體系。其中，在間接融資方面，“專精特新”中小企業(yè)往往難以提供大額貸款所需要的擔(dān)保物或抵押物，難以獲得銀行中長期信貸支持。

6.人才培養(yǎng)方面

德國建立了完備的高等教育體系和職業(yè)教育體系，完善了兩個(gè)體系之間的銜接。其獨(dú)特的“雙元制”職業(yè)教育體系提升了德國技術(shù)工人的素質(zhì)水平，即將課堂教學(xué)和企業(yè)實(shí)踐密切結(jié)合，以企業(yè)需求為直接導(dǎo)向。85%參加“雙元制”學(xué)習(xí)的學(xué)生在畢業(yè)后會進(jìn)入中小企業(yè)，為“隱形冠軍”獲取技術(shù)人才提供了重要保障。

盡管我國人社部聯(lián)合其他部門已出臺《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制 加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》，但其中一些方面仍處于起步階段，還有待完善提升。