（二）中國“專精特新”與德國“隱形冠軍”的比較

面對上述問題與障礙，我們可以通過比較我國“專精特新”與德國“隱形冠軍”來看看我國質量強國建設與質量管理究竟面臨著哪些具體方面的問題。

1.總體情況

我國的“專精特新”中小企業(yè)是指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的發(fā)展特征的中小企業(yè)。德國的“隱形冠軍”則是指優(yōu)質企業(yè)，是金字塔的頂端。這一概念由德國著名管理學家赫爾曼·西蒙提出，即專注于某一行業(yè)領域做精做強，建立獨具特色的品牌，做細分市場的領導者，最終成長為具有國際化視野的優(yōu)質企業(yè)。按照西蒙的評定標準，截至2019年，全球“隱形冠軍”企業(yè)共計2734家，德國以1307家位居榜首，占總數(shù)的47.8%；美國、日本分別有366家、220家；中國有92家，位居第四位。

2.提升創(chuàng)新能力方面

德國政府是通過設立創(chuàng)新基金與創(chuàng)新計劃、推動產(chǎn)學研合作等政策助力中小企業(yè)創(chuàng)新的，其中就包括通過創(chuàng)新基金和創(chuàng)新計劃解決中小企業(yè)自有研發(fā)資金不足的問題。

3.質量品牌建設方面

德國通過推行嚴格的質量標準管理制度塑造“德國制造”品牌形象，助力中小企業(yè)質量提升。1917年，德國設立標準化協(xié)會，開創(chuàng)了第三方產(chǎn)品認證制度，對合格的產(chǎn)品頒發(fā)質量認證證書。德國至今大約已有30萬個行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會組織對制造業(yè)進行指導、監(jiān)督，每年發(fā)布上千個行業(yè)標準，約90%的標準可以被歐洲及世界各國采用。

我國對中小企業(yè)質量品牌的引導和培育較為薄弱，目前在《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中首次將“中小企業(yè)質量品牌提升工程”列為重點工程，開始更加重視中小企業(yè)品牌質量提升。在過往的質量品牌政策中，政策對象更多是面向所有行業(yè)、搞“一刀切”，針對性和適用性都很弱。此外，我國行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會的作用有限，無法及時制定行業(yè)或團體標準以規(guī)范中小企業(yè)產(chǎn)品質量，對企業(yè)品牌建設的指導不夠充分。

4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造方面

德國強調產(chǎn)業(yè)集群對中小企業(yè)創(chuàng)新的促進作用。德國政府并不直接挑選產(chǎn)業(yè)集群資助對象，而是通過競爭的方式使具有成長性的或已嶄露頭角的集群脫穎而出。這些集群以具體項目為導向，設定明確的階段性目標和最終目標，各個參與者依據(jù)自身優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)揮作用。這使得公司可以與供應商、消費者、大學、研究中心、職業(yè)學校，甚至是競爭對手一起工作，共同推進品牌質量建設。

我國目前產(chǎn)業(yè)集群效應不明顯，部分集群規(guī)模偏小，對整個產(chǎn)業(yè)的帶動作用不夠。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外部協(xié)作不順暢，部分產(chǎn)業(yè)集群鏈條較短，只形成了形式上的空間集聚，相互間深度的協(xié)作配套合作有限，影響了龍頭企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)建立起長期的利益合作機制。

5.融資擔保支持方面

德國通過建立政策性銀行、提供貸款擔保、創(chuàng)新金融服務機制等政策，完善“隱形冠軍”金融支持體系。

當前，我國還要繼續(xù)完善面向中小企業(yè)的融資服務體系。其中，在間接融資方面，“專精特新”中小企業(yè)往往難以提供大額貸款所需要的擔保物或抵押物，難以獲得銀行中長期信貸支持。

6.人才培養(yǎng)方面

德國建立了完備的高等教育體系和職業(yè)教育體系，完善了兩個體系之間的銜接。其獨特的“雙元制”職業(yè)教育體系提升了德國技術工人的素質水平，即將課堂教學和企業(yè)實踐密切結合，以企業(yè)需求為直接導向。85%參加“雙元制”學習的學生在畢業(yè)后會進入中小企業(yè)，為“隱形冠軍”獲取技術人才提供了重要保障。

盡管我國人社部聯(lián)合其他部門已出臺《關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》，但其中一些方面仍處于起步階段，還有待完善提升。