（四）完善質(zhì)量法律法規(guī)和現(xiàn)代化監(jiān)管體系

第一，要完善政府規(guī)制。通過完善產(chǎn)品質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量約束機(jī)制，我們的政府要建立起一個(gè)更加透明、更加具象的質(zhì)量管理規(guī)制。

第二，要加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。要完善產(chǎn)品責(zé)任法律制度，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。各國對(duì)產(chǎn)品責(zé)任的調(diào)整方式通常是以民法的一般規(guī)定為基礎(chǔ)，制定專門的產(chǎn)品責(zé)任法。我國的產(chǎn)品責(zé)任規(guī)定，散見于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律條文中。法律實(shí)踐中，產(chǎn)品責(zé)任制度需要在《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定中予以細(xì)化。重新研究“質(zhì)量缺陷”的定義，改變當(dāng)前以標(biāo)準(zhǔn)的符合性為主、以危險(xiǎn)的合理性為輔的判定方式。把以危險(xiǎn)的合理性作為判定缺陷的基本依據(jù)，減少缺陷判定中的矛盾和不一致。在“生產(chǎn)者—銷售者—消費(fèi)者”多方主體、多重利益的框架下，重新研究確定生產(chǎn)者、銷售者歸責(zé)原則，明確銷售者的過錯(cuò)責(zé)任原則，完善舉證責(zé)任倒置規(guī)定。應(yīng)在《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中引入精神損害賠償和懲罰性賠償制度，加重賠償責(zé)任，加大對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度。

第三，要完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機(jī)，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，有效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，構(gòu)建政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等多元主體合作治理的市場監(jiān)管新模式。

第四，要建設(shè)質(zhì)量誠信體系，推進(jìn)質(zhì)量信用信息社會(huì)公示制度。對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，打造政府監(jiān)管、平臺(tái)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同共治模式。積極有效整合政府和市場信息資源，建立以消費(fèi)者信息反饋為源頭的質(zhì)量、信用輿情大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，創(chuàng)新并規(guī)范終端消費(fèi)者質(zhì)量評(píng)價(jià)和信息反饋體系。以此動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)整市場監(jiān)管制度和手段，助力新業(yè)態(tài)有序創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全民共治、全民共享。

（五）高度重視教育質(zhì)量和質(zhì)量文化建設(shè)

第一，要重視全民素質(zhì)教育。以教育提升國民素質(zhì)，提升人口及人才質(zhì)量。尤其是加強(qiáng)新時(shí)代工匠人才的培育，完善技工等級(jí)晉升制度、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，建立學(xué)歷、技能證書互認(rèn)制度，加大對(duì)工匠人才的權(quán)益保障。提供類型豐富的技能大賽平臺(tái)，使各行各業(yè)的人才得以充分涌現(xiàn)，且不吝予相應(yīng)的榮譽(yù)，讓尊重技能人才、產(chǎn)業(yè)人才成為社會(huì)共識(shí)。

第二，要加強(qiáng)全民質(zhì)量教育，積極開展質(zhì)量輿論宣傳。企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略，將誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為廣大企業(yè)及員工的行為準(zhǔn)則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第三，要堅(jiān)持從“我”做起，培育自覺的質(zhì)量意識(shí)，轉(zhuǎn)化為自覺的質(zhì)量行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)化于心、外化于行”。通過社會(huì)全員參與和實(shí)踐，通力合作，形成濃厚的社會(huì)質(zhì)量氛圍。

第四，質(zhì)量文化建設(shè)要具有國際視野和胸懷，積極地借鑒與吸收美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在質(zhì)量文化上的經(jīng)驗(yàn)，取他人之長補(bǔ)己之短，建立開放包容的質(zhì)量文化建設(shè)體系，保持質(zhì)量文化的生命力。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)國際、國內(nèi)交流合作

第一，要“引進(jìn)來”。積極引進(jìn)國外質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域的人才智力，引入國際先進(jìn)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與管理模式，及時(shí)跟蹤全球質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒國外最新的質(zhì)量技術(shù)方法與經(jīng)驗(yàn)，提高中國計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)與國際先進(jìn)的一致性程度。

第二，要“走出去”。建立科學(xué)權(quán)威的質(zhì)量與品牌評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)國內(nèi)外高信譽(yù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展中國制造、中國服務(wù)、中國工程的認(rèn)證工作，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，進(jìn)而推動(dòng)中國國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的國際推廣。發(fā)揮中國智力人才在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定等國際組織中擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)職務(wù)的作用，擴(kuò)大在重要競爭領(lǐng)域內(nèi)中國標(biāo)準(zhǔn)的影響力和國際標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)。

第三，要“促共享”。促進(jìn)一體化改革。消除各要素部門間的壁壘，減少審批程序，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，健全各項(xiàng)保障機(jī)制。健全監(jiān)督機(jī)制，完善質(zhì)量考核指標(biāo)，加大儀器設(shè)備的研發(fā)投入，建立公共服務(wù)技術(shù)體系。加快國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式。加快培育產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、品牌創(chuàng)建等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)。