（二）北京文物保護(hù)工作的簡(jiǎn)要回顧

北京的文物保護(hù)工作是伴隨著城市建設(shè)發(fā)展起來(lái)的。在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展建設(shè)后，回顧老城保護(hù)、文物保護(hù)，社會(huì)上有著不同的看法。我們認(rèn)為回顧過(guò)去工作，有兩個(gè)方面不應(yīng)該有爭(zhēng)議，一個(gè)是黨和政府對(duì)文物保護(hù)的重視，另一個(gè)是梁思成先生對(duì)北京歷史文化保護(hù)的影響。

1.黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)是文物事業(yè)發(fā)展的根本保證

新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們黨和政府曾在四個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，決定了北京老城的發(fā)展方向和文物保護(hù)的發(fā)展方式。

第一，新中國(guó)成立前夕，北平和平解放使文物得以最大限度地保留下來(lái)。從保護(hù)的角度來(lái)看，黨中央促成了北平和平解放，使北平城避免了戰(zhàn)火的劫難，得以完整保留下來(lái)?？梢哉f(shuō)，這是最大的文物保護(hù)工程，值得大書(shū)一筆，載入史冊(cè)，也是北京歷史文化保護(hù)的第一個(gè)里程碑。

第二，新中國(guó)成立后的城市發(fā)展初期，黨和政府不斷采取相應(yīng)措施，制定政策、投入資金、建立機(jī)構(gòu)，使文物保護(hù)得以落實(shí)。

第三，1982年城市改造發(fā)展初期，國(guó)務(wù)院公布北京成為全國(guó)歷史文化名城，這徹底改變了北京老城的文化性質(zhì)和城市功能，使老城從被改造、使用的舊城，轉(zhuǎn)變?yōu)橐右员Ｗo(hù)的歷史文化名城，極大提升了老城的文化價(jià)值和保護(hù)價(jià)值。老城保護(hù)對(duì)文物保護(hù)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。因?yàn)闅v史文化名城是由文物構(gòu)成的，保護(hù)歷史文化名城就是要保護(hù)全市的文物。

第四，2014年在北京如何發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記視察北京時(shí)對(duì)老城整體保護(hù)作出重要指示，實(shí)現(xiàn)老城發(fā)展方向的歷史性變革，奠定了古都城市保護(hù)與首都發(fā)展的千年大計(jì)。

以上四個(gè)方面，體現(xiàn)了黨和政府在文物保護(hù)上所發(fā)揮的決定性作用，這是回顧文物保護(hù)工作的基本觀點(diǎn)。

2.梁思成先生為保護(hù)北京城做出重要貢獻(xiàn)

新中國(guó)成立初期，面對(duì)首都城市如何建設(shè)、古都城市如何延續(xù)的重要問(wèn)題，梁思成先生最先提出老城保護(hù)與利用的方案，其觀點(diǎn)在社會(huì)上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。而且由他開(kāi)創(chuàng)的歷史城市保護(hù)理論，在此后多年的城市建設(shè)中，得到不斷延續(xù)和發(fā)展。他對(duì)古都?xì)v史文化保護(hù)的重要貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，保護(hù)理論的貢獻(xiàn)。梁思成先生闡述了北京老城的歷史價(jià)值，開(kāi)創(chuàng)了歷史城市保護(hù)理論研究的新領(lǐng)域，并由此奠定了新中國(guó)歷史城市保護(hù)的理論基礎(chǔ)。這個(gè)理論不但在當(dāng)年就產(chǎn)生了很大影響，而且一直影響以后很多年。直到今天，歷史文化名城保護(hù)領(lǐng)域還在堅(jiān)持他開(kāi)創(chuàng)的理論觀念。很多歷史城市保護(hù)研究的理論成果，可以說(shuō)都是他當(dāng)年保護(hù)理論的延續(xù)和補(bǔ)充。

第二，保護(hù)方法的貢獻(xiàn)。梁思成先生最早提出的利用城墻建環(huán)城公園和建新城、保老城等方案和思路，至今都還有研究?jī)r(jià)值。比如，后來(lái)建成的元大都城垣遺址公園、明城墻遺址公園，就是他當(dāng)年方案的體現(xiàn)。而且，歷次北京城市總體規(guī)劃中都能看到他的老城保護(hù)理念。

第三，喚起民眾保護(hù)意識(shí)的貢獻(xiàn)。梁思成先生的老城保護(hù)方案和理論，讓民眾了解了古城的歷史價(jià)值，提升了民眾的保護(hù)意識(shí)，喚起了社會(huì)對(duì)老城保護(hù)的關(guān)注，使得社會(huì)各界在以后幾十年城市建設(shè)中，不斷呼吁加強(qiáng)老城保護(hù)。

（三）北京文物保護(hù)工作的歷程

新中國(guó)成立以來(lái)，北京文物保護(hù)工作在社會(huì)發(fā)展中經(jīng)歷了一個(gè)從保護(hù)文物個(gè)體、保護(hù)歷史街區(qū)到保護(hù)老城整體的過(guò)程。簡(jiǎn)單地說(shuō)，保護(hù)工作大致經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期。

1.老城改造中的文物保護(hù)工作初創(chuàng)時(shí)期

新中國(guó)成立初期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，黨和政府在解決民生問(wèn)題的同時(shí)高度重視歷史文化的保護(hù)，并由此拉開(kāi)了文物保護(hù)工作的序幕。這時(shí)期，中央政府為文物保護(hù)做了很多工作，其中的五項(xiàng)措施，對(duì)全市文物保護(hù)發(fā)揮了重要作用。

第一，發(fā)布文物保護(hù)政令。新中國(guó)成立之初，中央政府政務(wù)院頒布了一系列保護(hù)文物的政令、條例、準(zhǔn)則、規(guī)定，對(duì)全國(guó)特別是北京文物的保護(hù)發(fā)揮了十分重要的作用。其中較為重要的文件，如《禁止珍貴文物圖書(shū)出口暫行辦法》《古跡、珍貴文物、圖書(shū)及稀有生物保護(hù)辦法》《關(guān)于保護(hù)古文物建筑的指示》等。

第二，制定文物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以條例形式首次公布了國(guó)家文物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、文物的定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和文物的出入境鑒定標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)定。這些規(guī)定一直延續(xù)到1981年，并成為國(guó)家文物保護(hù)法中的重要條款。

第三，保護(hù)重要?dú)v史建筑。以開(kāi)辦公共文化活動(dòng)場(chǎng)所的形式保護(hù)重要的歷史建筑。1950年以后，政府部門(mén)先后將八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵、故宮、孔廟、天壇等作為公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，使其在開(kāi)放利用中得到必要維護(hù)，從而保證了歷史建筑的安全。

第四，公布文物保護(hù)單位，明確文物保護(hù)的法律地位。1957年，北京將36處重要?dú)v史建筑公布為第一批文物保護(hù)單位，此后又陸續(xù)公布了八批文物保護(hù)單位。至今，北京擁有世界文化遺產(chǎn)7項(xiàng)，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位139處、市級(jí)文物保護(hù)單位410處、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位700余處。

第五，高度重視對(duì)老城歷史特色的保護(hù)。新中國(guó)成立初期，在老城建設(shè)的一批現(xiàn)代文化設(shè)施和民生工程，都能做到與古都?xì)v史傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)。其中著名的“十大建筑”，體現(xiàn)了新中國(guó)首都城市的建設(shè)成就，特別是建筑形式和風(fēng)格體現(xiàn)了傳統(tǒng)的延續(xù)與時(shí)代的發(fā)展，展現(xiàn)了古都文化的延續(xù)、古都城市的發(fā)展進(jìn)步。

2.首都城市建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)文物保護(hù)時(shí)期

20世紀(jì)80年代以后，是首都城市建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，也是文物發(fā)現(xiàn)和研究工作成果豐碩時(shí)期。在配合城市建設(shè)工程中，我們先后取得一系列重要考古發(fā)現(xiàn)，如王府井古人類(lèi)文化遺址的發(fā)現(xiàn)，上宅遺址、老山漢墓、金中都水關(guān)遺址、元大都城墻遺址的發(fā)掘，琉璃河西周遺址考古取得系列成果，盧溝橋的“退役”保護(hù)以及一批文物保護(hù)單位的公布等，極大豐富了古都?xì)v史文化的內(nèi)容。但隨著“建設(shè)新北京”“建設(shè)世界城市”等目標(biāo)的提出，老城逐步承擔(dān)了過(guò)多的城市功能，很多新的建筑設(shè)施不斷侵占傳統(tǒng)的胡同四合院，同時(shí)也在不斷影響著文物的完整性和周邊的傳統(tǒng)環(huán)境，是文化保護(hù)與城市建設(shè)矛盾突出的時(shí)期。

3.迎奧運(yùn)市容環(huán)境整治中的文物大規(guī)模修繕時(shí)期

在籌辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)之際，北京市委市政府為突出歷史文化特色實(shí)施了“文物搶險(xiǎn)修繕工程”和“人文奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃”，并從2000年至2007年投入專(zhuān)款9.3億元，在全市開(kāi)展了一場(chǎng)空前規(guī)模的文物保護(hù)修繕工作，取得了歷史性的保護(hù)成果。到2007年，共完成139項(xiàng)文物保護(hù)單位的修繕工作，使78處文物單位擴(kuò)大了開(kāi)放內(nèi)容和范圍，如歷代帝王廟、李大釗故居、紀(jì)曉嵐故居等，豐富了首都傳統(tǒng)的歷史人文環(huán)境。

4.老城整體保護(hù)時(shí)期

習(xí)近平總書(shū)記視察北京時(shí)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的重要闡述，突破了文物保護(hù)工作多年形成的傳統(tǒng)觀念，超越了以往對(duì)古都文化的認(rèn)識(shí)高度。習(xí)近平總書(shū)記的歷史觀點(diǎn)和境界，徹底刷新了我們專(zhuān)業(yè)人員對(duì)老城文化價(jià)值的認(rèn)知程度。這是第一次從中華文化傳承的高度，來(lái)闡釋保護(hù)老城傳統(tǒng)文化的重大意義。尤其是對(duì)老城整體保護(hù)的要求，終結(jié)了老城的拆除與建設(shè)，扭轉(zhuǎn)了老城的發(fā)展方向，其歷史意義十分重大。