引  言

“觀乎人文，以化成天下。”軍事治理文化是在軍事治理實(shí)踐中形成的支配主體活動(dòng)、官兵普遍認(rèn)可、相對(duì)持續(xù)穩(wěn)定的治理理念，以及價(jià)值判斷、制度規(guī)則、行為模式等的總和。文化興則治理體系興，文化強(qiáng)則治理能力強(qiáng)。全面加強(qiáng)軍事治理，要把繁榮發(fā)展先進(jìn)軍事治理文化擺在突出位置，讓治理文化成為推進(jìn)軍事治理實(shí)踐的“助力器”。

先進(jìn)文化具有強(qiáng)大的軍事治理功能

文化是人類思維與行為方式的產(chǎn)物，又反過(guò)來(lái)塑造著人類的思維與行為方式。好的軍事治理必然有好的治理文化作為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，全面加強(qiáng)軍事治理需要先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)。

軍事治理文化是構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系的重要因素。我國(guó)的軍事治理體系某種意義上是在黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下管理軍事的制度體系，其包括軍事斗爭(zhēng)、國(guó)防、軍隊(duì)等各領(lǐng)域體制機(jī)制和法律法規(guī)安排等內(nèi)容。軍事制度體系與軍事治理文化相互依存、相互作用，軍事制度體系的價(jià)值理念、原則要求、結(jié)構(gòu)功能等，只有從思想和心理上得到治理主體的接受與認(rèn)同，才具備從法規(guī)條文到個(gè)體行為的轉(zhuǎn)化條件。軍事治理文化不僅對(duì)軍事治理體系的設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌、創(chuàng)新等具有重要指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，而且極大地影響軍事治理體系的價(jià)值選擇、思維模式和制度安排。先進(jìn)的軍事治理文化能夠?yàn)檐娛轮卫眢w系的運(yùn)行創(chuàng)造健康“生態(tài)”，推動(dòng)良好軍事秩序的最終形成。

軍事治理文化是提高現(xiàn)代軍事治理能力的重要支撐。軍事治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理軍事各方面事務(wù)的能力，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、軍事斗爭(zhēng)、軍事力量建設(shè)發(fā)展等方面。國(guó)外研究表明，治理文化如果匱乏，公共治理則有可能因缺失方向、動(dòng)力和共識(shí)而走向失敗。軍事治理文化影響著軍事治理能力的強(qiáng)弱，一方面，治理文化以“內(nèi)隱秩序”的存在決定著治理活動(dòng)的價(jià)值、規(guī)則、結(jié)構(gòu)的科學(xué)性；另一方面，治理文化以“認(rèn)知圖式”的方式左右著治理主體的信念、道德、行為的依從性。軍事治理工作能否真正落到實(shí)處、收到效果，軍事治理文化起著重要作用，它能讓軍事治理的理念、規(guī)則和要求轉(zhuǎn)換成一種行為習(xí)慣、傳統(tǒng)觀念和價(jià)值判斷，在此基礎(chǔ)上內(nèi)化為治理主體的信念和修養(yǎng)，外化為準(zhǔn)則和行動(dòng)。

軍事治理文化是以高水平治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。“兵者，以武為植，以文為種。”軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展不僅要有高水平治理推動(dòng)，也要有先進(jìn)軍事治理文化來(lái)塑造。軍事治理不僅僅是僵硬的、機(jī)械的制度體系和制度執(zhí)行，還包括生動(dòng)、鮮活的文化存在。“立物易、立心難”，以治理推動(dòng)發(fā)展的主要困難在于官兵價(jià)值觀念、思維方式、行為準(zhǔn)則的改變。如果軍事治理得不到廣大官兵的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，將無(wú)法轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，很難推動(dòng)軍隊(duì)發(fā)展。全面加強(qiáng)軍事治理，必須發(fā)揮軍事治理文化的教育、激勵(lì)和轉(zhuǎn)化功能，使廣大官兵自覺(jué)接受軍事治理理念，形成符合軍事治理要求的價(jià)值觀念、思維方式和行為準(zhǔn)則，積極投身軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，以軍事治理新加強(qiáng)助推強(qiáng)軍事業(yè)新發(fā)展。

軍事治理文化是觀念形態(tài)的復(fù)合體

全面加強(qiáng)軍事治理是復(fù)雜系統(tǒng)工程，軍事治理文化是重要組成部分，其內(nèi)涵、形式、表現(xiàn)等反映了軍事治理的需求和期盼。根據(jù)文化要素的層次及屬性，可以將其歸納為軍事治理精神文化、軍事治理制度文化和軍事治理行為文化。

培育軍事治理精神文化。文化是一種精神力量。軍事治理精神文化是軍事治理文化的核心，涵蓋思想價(jià)值、理想信念、思維方式及道德素養(yǎng)等方面，主要通過(guò)思想引領(lǐng)、價(jià)值塑造和情感激勵(lì)等使組織成員增強(qiáng)認(rèn)同度、信念感和責(zé)任心。軍事治理精神文化的力量，歸根到底來(lái)自于凝結(jié)其中的核心價(jià)值觀念，這是決定文化性質(zhì)和方向的深層次要素。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值體系，能夠借助其影響力和感召力，有效整合治理主體意識(shí)和各種價(jià)值訴求，形成共同的行為規(guī)范和制度規(guī)約，為軍事治理活動(dòng)提供內(nèi)在的行為約束，使得符合核心價(jià)值觀念的行為得到鼓勵(lì)、違背核心價(jià)值觀念的行為受到抵制。

塑造軍事治理制度文化。軍事治理制度文化是軍事治理文化的基礎(chǔ)，表現(xiàn)為制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行所依據(jù)的理念、價(jià)值和心理等，通過(guò)理念認(rèn)同、價(jià)值判斷和心理契合等將軍事制度轉(zhuǎn)換為組織成員的法治信仰、道德準(zhǔn)則和自我約束。軍事制度文化構(gòu)建是一個(gè)理念重構(gòu)的過(guò)程，增強(qiáng)制度意識(shí)是首要任務(wù)。意識(shí)是行為的先導(dǎo)，內(nèi)化于心、外化于行的制度意識(shí)，是軍事制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為軍事治理效能的重要前提。尤其是在深入貫徹依法治軍戰(zhàn)略中，亟須實(shí)現(xiàn)由權(quán)力至上向制度至上的意識(shí)轉(zhuǎn)向。只有牢固樹(shù)立尊崇制度的意識(shí)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度自信，才能使遵守軍事制度成為習(xí)慣。軍事治理制度文化是制度與治理之間的媒介，能夠讓軍事制度融入部隊(duì)學(xué)習(xí)生活、教育訓(xùn)練之中，沉淀內(nèi)化為官兵的制度意識(shí)和制度執(zhí)行。

發(fā)展軍事治理行為文化。軍事治理行為文化是軍事治理文化的外顯，包括在軍事治理實(shí)踐中形成的正確行為方式、優(yōu)良工作作風(fēng)與良好生活習(xí)慣等，主要通過(guò)道德評(píng)價(jià)、形象塑造、環(huán)境制約等影響組織成員作出符合軍事治理要求的行為選擇、行為動(dòng)機(jī)和行為表現(xiàn)。軍事治理行為文化是精神文化和制度文化在個(gè)體身上的實(shí)踐狀態(tài)，較為集中地體現(xiàn)在優(yōu)良作風(fēng)上。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我軍形成了許多優(yōu)良的光榮傳統(tǒng)和軍事作風(fēng)，這是軍事治理文化的寶貴財(cái)富。發(fā)展軍事治理行為文化，要努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等，使全體官兵遠(yuǎn)離歪風(fēng)邪氣，樹(shù)立正確的行為導(dǎo)向。此外，加強(qiáng)軍事治理的最終目標(biāo)是為能打勝仗服務(wù)，要聚力培養(yǎng)部隊(duì)大無(wú)畏的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)“一不怕苦、二不怕死”精神，為軍事作風(fēng)注入戰(zhàn)斗基因。

先進(jìn)軍事治理文化建設(shè)的實(shí)踐路徑

文化是治國(guó)理政的重要資源，起著構(gòu)建價(jià)值、塑造精神、規(guī)范行為的重要作用。軍事治理文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，必須服從服務(wù)于全面加強(qiáng)軍事治理的時(shí)代要求，順勢(shì)應(yīng)勢(shì)、積極作為，提升文化的軍事治理功能。

堅(jiān)持黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)。中國(guó)特色的軍事治理文化既承載與傳播黨的創(chuàng)新理論，又以黨的創(chuàng)新理論為根本遵循。堅(jiān)持黨的科學(xué)理論指導(dǎo)，是我軍軍事治理文化的顯著優(yōu)勢(shì)和鮮明特征。建設(shè)先進(jìn)軍事治理文化，要不斷強(qiáng)化政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心，變成軍事治理工作的實(shí)際行動(dòng)。繁榮發(fā)展軍事治理文化要保持對(duì)軍事治理文化理念、文化價(jià)值的高度信心，鞏固部隊(duì)思想文化陣地，堅(jiān)定官兵革命意志、升華官兵思想境界、純潔官兵道德情操，為全面加強(qiáng)軍事治理提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、思想凝聚力、精神推動(dòng)力。

尊重官兵治理主體地位。從官兵中來(lái)、到官兵中去既是軍事治理文化的使命所系，更是繁榮發(fā)展軍事治理文化的重要方式。廣大官兵是軍事治理的主體，必須尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮官兵主體作用，以軍事治理文化激發(fā)官兵投身軍事治理工作。全面加強(qiáng)軍事治理，要積極拓寬官兵有序參與軍事治理的渠道，提高官兵參與軍事治理的積極性和獲得感。要充分相信和依靠官兵，弘揚(yáng)我軍官兵一致等優(yōu)良傳統(tǒng)，著力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的軍事治理共同體，形成軍事治理與官兵自治良性互動(dòng)的濃厚氛圍。要廣泛開(kāi)展官兵樂(lè)于參與、便于參與的軍事治理文化活動(dòng)，精心培育官兵喜愛(ài)的文化載體和文化樣式，激發(fā)廣大官兵的文化創(chuàng)造熱情，依靠官兵的智慧和力量，推動(dòng)軍事治理文化的繁榮與發(fā)展。

推動(dòng)軍事治理文化創(chuàng)新。軍事治理文化的生機(jī)在于創(chuàng)新，必須緊跟時(shí)代脈搏、緊扣軍事實(shí)踐、緊貼治理需求，以全新的理念、優(yōu)質(zhì)的資源、完善的機(jī)制去推動(dòng)發(fā)展。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)軍事文化中有著豐富的治軍智慧，“兵權(quán)貴一”“以武止戈”“禮法融合”“號(hào)令如山”“不戰(zhàn)而屈人之兵”等傳統(tǒng)軍事理念，同現(xiàn)代軍事治理具有高度契合性。我們要從優(yōu)秀傳統(tǒng)軍事文化中汲取軍事治理的動(dòng)力源泉，為全面加強(qiáng)軍事治理提供強(qiáng)大的文化支撐和豐厚的精神滋養(yǎng)。此外，要善于借鑒國(guó)外軍事治理有益經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)治理理念和方法手段，不斷提高軍事治理文化軟實(shí)力，充分展現(xiàn)具有新時(shí)代特質(zhì)的軍事治理風(fēng)貌。