引  言

“觀乎人文，以化成天下。”軍事治理文化是在軍事治理實踐中形成的支配主體活動、官兵普遍認(rèn)可、相對持續(xù)穩(wěn)定的治理理念，以及價值判斷、制度規(guī)則、行為模式等的總和。文化興則治理體系興，文化強則治理能力強。全面加強軍事治理，要把繁榮發(fā)展先進軍事治理文化擺在突出位置，讓治理文化成為推進軍事治理實踐的“助力器”。

先進文化具有強大的軍事治理功能

文化是人類思維與行為方式的產(chǎn)物，又反過來塑造著人類的思維與行為方式。好的軍事治理必然有好的治理文化作為內(nèi)在驅(qū)動，全面加強軍事治理需要先進文化的積極引領(lǐng)。

軍事治理文化是構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系的重要因素。我國的軍事治理體系某種意義上是在黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下管理軍事的制度體系，其包括軍事斗爭、國防、軍隊等各領(lǐng)域體制機制和法律法規(guī)安排等內(nèi)容。軍事制度體系與軍事治理文化相互依存、相互作用，軍事制度體系的價值理念、原則要求、結(jié)構(gòu)功能等，只有從思想和心理上得到治理主體的接受與認(rèn)同，才具備從法規(guī)條文到個體行為的轉(zhuǎn)化條件。軍事治理文化不僅對軍事治理體系的設(shè)計、統(tǒng)籌、創(chuàng)新等具有重要指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，而且極大地影響軍事治理體系的價值選擇、思維模式和制度安排。先進的軍事治理文化能夠為軍事治理體系的運行創(chuàng)造健康“生態(tài)”，推動良好軍事秩序的最終形成。

軍事治理文化是提高現(xiàn)代軍事治理能力的重要支撐。軍事治理能力是運用國家制度管理軍事各方面事務(wù)的能力，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、軍事斗爭、軍事力量建設(shè)發(fā)展等方面。國外研究表明，治理文化如果匱乏，公共治理則有可能因缺失方向、動力和共識而走向失敗。軍事治理文化影響著軍事治理能力的強弱，一方面，治理文化以“內(nèi)隱秩序”的存在決定著治理活動的價值、規(guī)則、結(jié)構(gòu)的科學(xué)性；另一方面，治理文化以“認(rèn)知圖式”的方式左右著治理主體的信念、道德、行為的依從性。軍事治理工作能否真正落到實處、收到效果，軍事治理文化起著重要作用，它能讓軍事治理的理念、規(guī)則和要求轉(zhuǎn)換成一種行為習(xí)慣、傳統(tǒng)觀念和價值判斷，在此基礎(chǔ)上內(nèi)化為治理主體的信念和修養(yǎng)，外化為準(zhǔn)則和行動。

軍事治理文化是以高水平治理推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。“兵者，以武為植，以文為種。”軍隊高質(zhì)量發(fā)展不僅要有高水平治理推動，也要有先進軍事治理文化來塑造。軍事治理不僅僅是僵硬的、機械的制度體系和制度執(zhí)行，還包括生動、鮮活的文化存在。“立物易、立心難”，以治理推動發(fā)展的主要困難在于官兵價值觀念、思維方式、行為準(zhǔn)則的改變。如果軍事治理得不到廣大官兵的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，將無法轉(zhuǎn)化為行動，很難推動軍隊發(fā)展。全面加強軍事治理，必須發(fā)揮軍事治理文化的教育、激勵和轉(zhuǎn)化功能，使廣大官兵自覺接受軍事治理理念，形成符合軍事治理要求的價值觀念、思維方式和行為準(zhǔn)則，積極投身軍隊高質(zhì)量發(fā)展實踐，以軍事治理新加強助推強軍事業(yè)新發(fā)展。

軍事治理文化是觀念形態(tài)的復(fù)合體

全面加強軍事治理是復(fù)雜系統(tǒng)工程，軍事治理文化是重要組成部分，其內(nèi)涵、形式、表現(xiàn)等反映了軍事治理的需求和期盼。根據(jù)文化要素的層次及屬性，可以將其歸納為軍事治理精神文化、軍事治理制度文化和軍事治理行為文化。

培育軍事治理精神文化。文化是一種精神力量。軍事治理精神文化是軍事治理文化的核心，涵蓋思想價值、理想信念、思維方式及道德素養(yǎng)等方面，主要通過思想引領(lǐng)、價值塑造和情感激勵等使組織成員增強認(rèn)同度、信念感和責(zé)任心。軍事治理精神文化的力量，歸根到底來自于凝結(jié)其中的核心價值觀念，這是決定文化性質(zhì)和方向的深層次要素。培育和弘揚核心價值體系，能夠借助其影響力和感召力，有效整合治理主體意識和各種價值訴求，形成共同的行為規(guī)范和制度規(guī)約，為軍事治理活動提供內(nèi)在的行為約束，使得符合核心價值觀念的行為得到鼓勵、違背核心價值觀念的行為受到抵制。

塑造軍事治理制度文化。軍事治理制度文化是軍事治理文化的基礎(chǔ)，表現(xiàn)為制度設(shè)計和制度執(zhí)行所依據(jù)的理念、價值和心理等，通過理念認(rèn)同、價值判斷和心理契合等將軍事制度轉(zhuǎn)換為組織成員的法治信仰、道德準(zhǔn)則和自我約束。軍事制度文化構(gòu)建是一個理念重構(gòu)的過程，增強制度意識是首要任務(wù)。意識是行為的先導(dǎo)，內(nèi)化于心、外化于行的制度意識，是軍事制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為軍事治理效能的重要前提。尤其是在深入貫徹依法治軍戰(zhàn)略中，亟須實現(xiàn)由權(quán)力至上向制度至上的意識轉(zhuǎn)向。只有牢固樹立尊崇制度的意識，堅定中國特色社會主義軍事制度自信，才能使遵守軍事制度成為習(xí)慣。軍事治理制度文化是制度與治理之間的媒介，能夠讓軍事制度融入部隊學(xué)習(xí)生活、教育訓(xùn)練之中，沉淀內(nèi)化為官兵的制度意識和制度執(zhí)行。

發(fā)展軍事治理行為文化。軍事治理行為文化是軍事治理文化的外顯，包括在軍事治理實踐中形成的正確行為方式、優(yōu)良工作作風(fēng)與良好生活習(xí)慣等，主要通過道德評價、形象塑造、環(huán)境制約等影響組織成員作出符合軍事治理要求的行為選擇、行為動機和行為表現(xiàn)。軍事治理行為文化是精神文化和制度文化在個體身上的實踐狀態(tài)，較為集中地體現(xiàn)在優(yōu)良作風(fēng)上。在長期實踐中，我軍形成了許多優(yōu)良的光榮傳統(tǒng)和軍事作風(fēng)，這是軍事治理文化的寶貴財富。發(fā)展軍事治理行為文化，要努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等，使全體官兵遠(yuǎn)離歪風(fēng)邪氣，樹立正確的行為導(dǎo)向。此外，加強軍事治理的最終目標(biāo)是為能打勝仗服務(wù)，要聚力培養(yǎng)部隊大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)，大力發(fā)揚“一不怕苦、二不怕死”精神，為軍事作風(fēng)注入戰(zhàn)斗基因。

先進軍事治理文化建設(shè)的實踐路徑

文化是治國理政的重要資源，起著構(gòu)建價值、塑造精神、規(guī)范行為的重要作用。軍事治理文化是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，必須服從服務(wù)于全面加強軍事治理的時代要求，順勢應(yīng)勢、積極作為，提升文化的軍事治理功能。

堅持黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)。中國特色的軍事治理文化既承載與傳播黨的創(chuàng)新理論，又以黨的創(chuàng)新理論為根本遵循。堅持黨的科學(xué)理論指導(dǎo)，是我軍軍事治理文化的顯著優(yōu)勢和鮮明特征。建設(shè)先進軍事治理文化，要不斷強化政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心，變成軍事治理工作的實際行動。繁榮發(fā)展軍事治理文化要保持對軍事治理文化理念、文化價值的高度信心，鞏固部隊思想文化陣地，堅定官兵革命意志、升華官兵思想境界、純潔官兵道德情操，為全面加強軍事治理提供強大的價值引導(dǎo)力、思想凝聚力、精神推動力。

尊重官兵治理主體地位。從官兵中來、到官兵中去既是軍事治理文化的使命所系，更是繁榮發(fā)展軍事治理文化的重要方式。廣大官兵是軍事治理的主體，必須尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮官兵主體作用，以軍事治理文化激發(fā)官兵投身軍事治理工作。全面加強軍事治理，要積極拓寬官兵有序參與軍事治理的渠道，提高官兵參與軍事治理的積極性和獲得感。要充分相信和依靠官兵，弘揚我軍官兵一致等優(yōu)良傳統(tǒng)，著力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的軍事治理共同體，形成軍事治理與官兵自治良性互動的濃厚氛圍。要廣泛開展官兵樂于參與、便于參與的軍事治理文化活動，精心培育官兵喜愛的文化載體和文化樣式，激發(fā)廣大官兵的文化創(chuàng)造熱情，依靠官兵的智慧和力量，推動軍事治理文化的繁榮與發(fā)展。

推動軍事治理文化創(chuàng)新。軍事治理文化的生機在于創(chuàng)新，必須緊跟時代脈搏、緊扣軍事實踐、緊貼治理需求，以全新的理念、優(yōu)質(zhì)的資源、完善的機制去推動發(fā)展。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)軍事文化中有著豐富的治軍智慧，“兵權(quán)貴一”“以武止戈”“禮法融合”“號令如山”“不戰(zhàn)而屈人之兵”等傳統(tǒng)軍事理念，同現(xiàn)代軍事治理具有高度契合性。我們要從優(yōu)秀傳統(tǒng)軍事文化中汲取軍事治理的動力源泉，為全面加強軍事治理提供強大的文化支撐和豐厚的精神滋養(yǎng)。此外，要善于借鑒國外軍事治理有益經(jīng)驗，先進治理理念和方法手段，不斷提高軍事治理文化軟實力，充分展現(xiàn)具有新時代特質(zhì)的軍事治理風(fēng)貌。