何錦前 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任

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一、共同富裕理念與思路

共同富裕是時(shí)代強(qiáng)音。習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表了《扎實(shí)推進(jìn)共同富裕》的文章。習(xí)近平總書記在這篇文章中強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕”，“共同富裕是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就，對(duì)其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)，辦好這件事，等不得，也急不得”。

如何實(shí)現(xiàn)共同富裕？習(xí)近平總書記指出：“總的思路是，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。”

回顧歷史，富強(qiáng)是近代以來深植于中國人心底的夢(mèng)想。中國共產(chǎn)黨從執(zhí)政開始就秉持著共同富裕的理念。1953年，中共中央作出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。該決議明確指出，“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。之后，隨著時(shí)代發(fā)展，這一理念也日益清晰而成熟。

我們知道，社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平同志曾指出，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”。

1993年，黨的十四屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出，“建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路”，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)“提倡先富帶動(dòng)和幫助后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”。

2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出，“推進(jìn)收入分配制度改革”，“整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會(huì)成員收入差距過分?jǐn)U大問題”。

2012年，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”，“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制”。

2017年，黨的十九大報(bào)告指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。黨的十九大報(bào)告還指出，從2035年到本世紀(jì)中葉，“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”。

2020年，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)共同富裕作出重要部署，勾畫2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，內(nèi)容包括“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”，“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”等。

2022年，黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”，是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，是“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”。同時(shí)，黨的二十大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，“完善分配制度。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。

黨的二十大報(bào)告寫入了“第三次分配”，明確了三次分配的制度體系。這對(duì)共同富裕的制度建設(shè)具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。