八、在法秩序統(tǒng)一性方面法治現(xiàn)代化區(qū)別于傳統(tǒng)法治

習近平總書記曾強調(diào)，“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。共同富裕也是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的系統(tǒng)工程。因此，要特別注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

從法治的角度來看，我們必須實現(xiàn)法秩序統(tǒng)一性，形成制度合力，從而有效推進共同富裕。傳統(tǒng)的法治由各個相關的傳統(tǒng)部門法組成，各自之間相對分立的特征更加明顯一些。而在法治現(xiàn)代化的過程中，我們需要各個部門法、相關的法律制度協(xié)同起來，共同推進共同富裕。要想實現(xiàn)這個目標，就要強調(diào)法秩序的統(tǒng)一性。

比如，金融法、稅法就需要在規(guī)范資本、推進共同富裕方面協(xié)同起來。舉個例子，某個上市公司為了抬升股價，會采取一些不正當、不合法的手段，如財務造假、虛增利潤等。這時，不明真相的股民就會買它的股票，他的股價就會抬升。那么，有一天，這個公司的做法被證券監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)了，結果肯定是要被處罰的?？梢哉f，如果資本得不到規(guī)范，就會嚴重干擾、破壞良好的分配結構。所以，金融法、稅法協(xié)同起來，推進共同富裕是非常有必要的。

九、法治現(xiàn)代化需要制度創(chuàng)新

法治現(xiàn)代化需要制度創(chuàng)新。在這個過程中，我們“閉門造車”是不行的，只有隨著時代的發(fā)展，呼應人民群眾的訴求，才能發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點，進而完成制度創(chuàng)新。

近年來，我國在法治現(xiàn)代化方面做了很多探索，形成了理論創(chuàng)新。從實體的維度來看，像房地產(chǎn)稅改革，我們已經(jīng)開始進行探索了。還有在遺產(chǎn)稅和贈與稅等方面，我們也有一些討論。

從程序的維度來看，我們也可以從多個方面進行創(chuàng)新。比如，在訴訟制度方面，我們就可以有所作為。舉個例子，對于一些企業(yè)和個人偷稅、漏稅、冒領財政補貼行為的投訴舉報，對于一些不規(guī)范的資本運作的行為的投訴舉報，以及引起的相關訴訟，我們可以在這些方面進行深入的研究剖析，進行制度創(chuàng)新，從而使新的訴訟制度成為杜絕國有財產(chǎn)流失，堵住灰色、黑色收入漏洞的重要機制。此外，我們在檢察公益訴訟方面也已經(jīng)有了非常多的探索。

前面提到，推進共同富裕的手段包括稅收、轉移支付。其實，對于檢察公益訴訟來說，未來在推進共同富裕的過程中也會大有可為，并且在條件成熟的時候，我們可以推出納稅人訴訟制度。這就是說，公民可以以納稅人的身份，為了保護公共利益來提起相關訴訟。像國有財產(chǎn)流失，財政補貼分配不公平等都可以用納稅人訴訟等相關的公益訴訟方式來進行監(jiān)督解決。

可以說，我們只有在程序制度方面更加的完善，才能讓國家通過再分配、第三次分配的方式推進共同富裕的效果更加明顯。

本期報告就到這里，謝謝大家。

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