八、在法秩序統(tǒng)一性方面法治現(xiàn)代化區(qū)別于傳統(tǒng)法治

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。共同富裕也是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。因此，要特別注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

從法治的角度來看，我們必須實(shí)現(xiàn)法秩序統(tǒng)一性，形成制度合力，從而有效推進(jìn)共同富裕。傳統(tǒng)的法治由各個(gè)相關(guān)的傳統(tǒng)部門法組成，各自之間相對分立的特征更加明顯一些。而在法治現(xiàn)代化的過程中，我們需要各個(gè)部門法、相關(guān)的法律制度協(xié)同起來，共同推進(jìn)共同富裕。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要強(qiáng)調(diào)法秩序的統(tǒng)一性。

比如，金融法、稅法就需要在規(guī)范資本、推進(jìn)共同富裕方面協(xié)同起來。舉個(gè)例子，某個(gè)上市公司為了抬升股價(jià)，會(huì)采取一些不正當(dāng)、不合法的手段，如財(cái)務(wù)造假、虛增利潤等。這時(shí)，不明真相的股民就會(huì)買它的股票，他的股價(jià)就會(huì)抬升。那么，有一天，這個(gè)公司的做法被證券監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)了，結(jié)果肯定是要被處罰的?？梢哉f，如果資本得不到規(guī)范，就會(huì)嚴(yán)重干擾、破壞良好的分配結(jié)構(gòu)。所以，金融法、稅法協(xié)同起來，推進(jìn)共同富裕是非常有必要的。

九、法治現(xiàn)代化需要制度創(chuàng)新

法治現(xiàn)代化需要制度創(chuàng)新。在這個(gè)過程中，我們“閉門造車”是不行的，只有隨著時(shí)代的發(fā)展，呼應(yīng)人民群眾的訴求，才能發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)，進(jìn)而完成制度創(chuàng)新。

近年來，我國在法治現(xiàn)代化方面做了很多探索，形成了理論創(chuàng)新。從實(shí)體的維度來看，像房地產(chǎn)稅改革，我們已經(jīng)開始進(jìn)行探索了。還有在遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等方面，我們也有一些討論。

從程序的維度來看，我們也可以從多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。比如，在訴訟制度方面，我們就可以有所作為。舉個(gè)例子，對于一些企業(yè)和個(gè)人偷稅、漏稅、冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼行為的投訴舉報(bào)，對于一些不規(guī)范的資本運(yùn)作的行為的投訴舉報(bào)，以及引起的相關(guān)訴訟，我們可以在這些方面進(jìn)行深入的研究剖析，進(jìn)行制度創(chuàng)新，從而使新的訴訟制度成為杜絕國有財(cái)產(chǎn)流失，堵住灰色、黑色收入漏洞的重要機(jī)制。此外，我們在檢察公益訴訟方面也已經(jīng)有了非常多的探索。

前面提到，推進(jìn)共同富裕的手段包括稅收、轉(zhuǎn)移支付。其實(shí)，對于檢察公益訴訟來說，未來在推進(jìn)共同富裕的過程中也會(huì)大有可為，并且在條件成熟的時(shí)候，我們可以推出納稅人訴訟制度。這就是說，公民可以以納稅人的身份，為了保護(hù)公共利益來提起相關(guān)訴訟。像國有財(cái)產(chǎn)流失，財(cái)政補(bǔ)貼分配不公平等都可以用納稅人訴訟等相關(guān)的公益訴訟方式來進(jìn)行監(jiān)督解決。

可以說，我們只有在程序制度方面更加的完善，才能讓國家通過再分配、第三次分配的方式推進(jìn)共同富裕的效果更加明顯。

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