二、法治現(xiàn)代化——在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。同時，黨的二十大報告在第七部分還描繪了法治中國建設(shè)的美好圖景，提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。

我們知道，共同富裕離不開法治，而法治中國建設(shè)也應該將共同富裕作為重要目標。這就需要我們不斷推進法治的現(xiàn)代化。從法治的角度而言，共同富裕為法治的發(fā)展和法治的現(xiàn)代化提供了重大的歷史性發(fā)展機遇。當然，機遇與挑戰(zhàn)并存，客觀來講，在共同富裕道路上，我國的法治建設(shè)還有很多需要進步的地方。無論是法律制定還是法律實施，與共同富裕的法治需求還有一些差距。某些根深蒂固的法律原則、價值理念、運行方式不適應共同富裕的目標任務(wù)，致使共同富裕的法律體系尚不完備、共同富裕的法治環(huán)境還未形成。因此，法治現(xiàn)代化任重而道遠。

2014年，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。

2017年，黨的十九大報告提出，要“推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治”。

2018年，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上指出，“要推動把社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，使社會主義法治成為良法善治”。

中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》明確提出，“堅定不移走中國特色社會主義法治道路，奮力建設(shè)良法善治的法治中國”。

剛才提到了一個非常核心的詞：“良法善治”。這是什么意思呢？可以說，法治現(xiàn)代化的過程就是不斷實現(xiàn)良法善治的過程。進一步說，就共同富裕而言，法治現(xiàn)代化的過程就是不斷瞄準共同富裕這個目標而實現(xiàn)良法善治的過程。

因此，法治現(xiàn)代化必然不同于以往沒有將共同富裕作為重要目標的法治，或者說以共同富裕為重要目標的法治現(xiàn)代化將顯著區(qū)別于，甚至在本質(zhì)上不同于傳統(tǒng)意義的法治。那么，有什么本質(zhì)不同呢？第一，傳統(tǒng)意義上的法治在很大程度上是個人本位的法治，而法治現(xiàn)代化就是要不斷超越個人本位的法治。注意，我們說的超越未必就一定要否定個人本位，或者全盤取消個人本位。法治現(xiàn)代化需要的是不斷突出社會本位，或者群體本位。比如，傳統(tǒng)的法治非常重視個人，特別強調(diào)個體自由、個體權(quán)利。可以說，傳統(tǒng)的法治是建立在對于個人的尊嚴、自由、權(quán)利的保障的基礎(chǔ)之上的，無論是公法還是私法。

第二，傳統(tǒng)意義上的法治在某種程度上來說是強化單一性的法治，而法治現(xiàn)代化則是不斷正視不同主體之間，不同情況下的差異性，并且調(diào)整這種差異性的法治。在古代，法治從功利的角度強調(diào)這種單一性。比如，《管子·任法》里指出：“夫法者，上之所以一民使下也。”這句話的意思是法律要統(tǒng)一人民的言行，使人民能夠整齊劃一。另外，墨家將法律當作規(guī)矩、繩墨，要把人的言行統(tǒng)一到一個尺度上。法家常說，“緣法而治”，“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”，“君臣上下貴賤皆從法”， “法不阿貴，繩不撓曲”，“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”。這些話雖然強調(diào)了平等。但實際上，在古代總有極個別或極少數(shù)的人是處于法律之外的，這樣的法治其實也不過是君主用來統(tǒng)治老百姓的工具。

近代法治強調(diào)人的尊嚴和權(quán)利，其目的是讓每個人都能成為有人格的人，有意思自治的人，有財產(chǎn)權(quán)利和行為自由的人。但在現(xiàn)實社會，經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面都存在差異，有的甚至是天差地別，如果把所有人都看成是一樣的自然人，只會固化這種差異，甚至在市場優(yōu)勝劣汰、權(quán)力巧取豪奪等因素的共同作用下，加劇人與人之間的差異。尤其進入到互聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)時代、人工智能時代，這種差異可能更甚。

隨著時代的發(fā)展和人們意識的變化，有些差異被法律或者治理者所忽視了。久而久之，這種差異就不被視為是正當?shù)暮侠淼牧?，而這個時候，我們需要法治加以回應。在此背景下，法治的現(xiàn)代化就是要客觀面對這些差異，并將不被廣大的人民群眾所接受的、不合理的、不具有正當性的差異加以調(diào)節(jié)、控制、優(yōu)化。

因此，法治現(xiàn)代化將超越個人本位、超越單一化的傳統(tǒng)法治，并在法治目標、法律體系、法律功能、法律原則、法律調(diào)整方式、法秩序統(tǒng)一性和制度創(chuàng)新等方面有所體現(xiàn)。