朱永杰 北京聯(lián)合大學(xué)北京學(xué)研究所教授

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全國(guó)文化中心是北京“四個(gè)中心”功能定位之一，是首都功能建設(shè)的重要方面。北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)。加強(qiáng)三條文化帶（大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶）整體保護(hù)利用，是北京構(gòu)建全覆蓋、更完善的歷史文化名城保護(hù)體系的內(nèi)容之一，也是扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)的重要任務(wù)。

京杭大運(yùn)河北京段途經(jīng)北京多個(gè)區(qū)（昌平、海淀、西城、東城、朝陽(yáng)、通州），文化遺產(chǎn)豐富，包括河道、湖泊、閘、橋梁、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、古建筑等類40處物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及地名、傳說(shuō)、風(fēng)俗等多類11項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其中高粱閘、什剎海等10處點(diǎn)段被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，兩處河道、兩處遺產(chǎn)點(diǎn)入選世界遺產(chǎn)名單，分別是通惠河北京舊城段（包括什剎海和玉河故道）和通惠河通州段，以及西城區(qū)澄清上閘（萬(wàn)寧橋）和東城區(qū)澄清中閘（東不壓橋）。

2019年，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)了《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮芬?，要修訂制定法律法規(guī)，推動(dòng)保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)推進(jìn)理念入法入規(guī)；要按照多規(guī)合一要求，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，分別編制長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃；要協(xié)調(diào)推進(jìn)文物和文化資源保護(hù)傳承利用，系統(tǒng)推進(jìn)保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程建設(shè)；要完善國(guó)家文化公園建設(shè)管理體制機(jī)制，構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、分級(jí)管理、分段負(fù)責(zé)的工作格局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實(shí)，確?！斗桨浮凡渴鸬母黜?xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

2021年，北京發(fā)布《北京市大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善了長(zhǎng)期有規(guī)劃、中期有行動(dòng)計(jì)劃、年度有折子工程的推進(jìn)實(shí)施體系。

一、運(yùn)河在歷史上對(duì)北京城的影響

運(yùn)河是溝通地區(qū)或水域間的人工水道，通常與自然水道或其他運(yùn)河相連。除航運(yùn)外，運(yùn)河還可用于灌溉、分洪、排澇、給水等。

自古以來(lái)，世界各地文明都有建設(shè)運(yùn)河的記載。比如，巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河。這兩條運(yùn)河對(duì)途經(jīng)地區(qū)的航運(yùn)和文化溝通起了非常積極的作用。中國(guó)的京杭大運(yùn)河舉世聞名，全長(zhǎng)1700多千米，是我國(guó)古代建造的偉大工程。

中國(guó)的運(yùn)河建設(shè)歷史悠久。比如，胥河開(kāi)鑿于公元前506年（春秋時(shí)期），是世界上非常古老的人工運(yùn)河，也是中國(guó)現(xiàn)有記載最早的運(yùn)河。靈渠修建于秦始皇時(shí)期，古稱秦鑿渠、零渠、陡河、興安運(yùn)河、湘桂運(yùn)河，是古代中國(guó)勞動(dòng)人民創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大工程。2018年，靈渠入選2018年（第五批）世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。2021年，靈渠入選第四批國(guó)家水情教育基地名單。隋代修建了隋唐大運(yùn)河。此后，唐、北宋長(zhǎng)期開(kāi)鑿、疏浚、整修隋唐大運(yùn)河，使得隋唐大運(yùn)河成為了真正的南北大動(dòng)脈。

在歷史上，運(yùn)河在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面對(duì)北京的影響非常大。根據(jù)運(yùn)河在北京地區(qū)的建設(shè)，可以分兩個(gè)時(shí)期來(lái)看：遼以前北方重鎮(zhèn)時(shí)期和遼以后的國(guó)都時(shí)期。

北方重鎮(zhèn)時(shí)期。北京有3000多年的建城史。在舉世聞名的京杭大運(yùn)河開(kāi)通前，北京作為北方的軍事重鎮(zhèn)，很早就開(kāi)始利用河道來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)糧餉物資。比如，東漢時(shí)期，已經(jīng)有借助溫榆河運(yùn)漕糧的史料記載。三國(guó)時(shí)期，曹操為了鞏固后方，先后開(kāi)鑿平虜渠和泉州渠。隋大業(yè)四年，開(kāi)鑿永濟(jì)渠。此渠是京杭大運(yùn)河的最北段。

歷史上，隨著運(yùn)河的修建，北京的軍事和政治地位得到大大提升。此外，運(yùn)河的修建對(duì)北京地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化影響也很大。