發(fā)展農(nóng)村社會組織。以養(yǎng)老為例，現(xiàn)在農(nóng)村老年人很多，農(nóng)村養(yǎng)老問題越發(fā)緊迫，如何提高老年人生活質(zhì)量，使其也能共享到發(fā)展成果，是我們當下需要考慮的問題。每個家庭的情況不同，老人的意愿也不同，所以不能只采用一種養(yǎng)老方式。對于“五保戶”的老人來說，集中養(yǎng)老可能是最優(yōu)選擇。但對于普通家庭的老人來說，居家養(yǎng)老或許更為合適。居家養(yǎng)老的成本更低，住房和生活設(shè)施都不需要額外支出，但同時也面臨很多實際困難，比如高齡老人、失能半失能老人無法自己解決基本生活需求。未來需要考慮“居家養(yǎng)老+社會服務(wù)”的模式，讓老人既能在家里養(yǎng)老，又能得到較好照料。政府可以通過購買服務(wù)的方式在村里建立社會服務(wù)機構(gòu)。由家庭、社會服務(wù)組織、政府三方合作，共同解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以前制定發(fā)展規(guī)劃時，城市只負責城市，鄉(xiāng)村只負責鄉(xiāng)村，未來城市和鄉(xiāng)村要同步考慮。比如供水，以前城市的自來水都是統(tǒng)一處理的，而農(nóng)村則是自己解決供水，未來則要一體規(guī)劃。交通、教育、醫(yī)療等都是未來城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。推進社會保障一體化建設(shè)。未來要加快全國低保城鄉(xiāng)一體化進程，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以推動縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距

完善區(qū)域性開發(fā)相關(guān)政策，加快欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展速度。重點是支持欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施。比如西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及對貧困地區(qū)長期以來的扶貧政策。現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興主要的難點在中西部的農(nóng)村地區(qū)，未來我們要重點支持中西部的農(nóng)村地區(qū)。2021年我國確定了160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，未來我國還會打造鄉(xiāng)村振興示范縣。

充分利用中西部地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭。脫貧攻堅時就特別強調(diào)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。比如西部地區(qū)很多地方?jīng)]有平整的土地，很難發(fā)展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且無法與平原地區(qū)競爭，這時候就要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓每一畝土地創(chuàng)造更高的價值。

在交通、水利、電力、信息、網(wǎng)絡(luò)、金融等方面加大投入，補足中西部地區(qū)的短板，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)需要引入能人大戶，只有把這些都改善以后，生產(chǎn)成本才會降低，效率才會提高，才能增加中西部地區(qū)對市場主體的吸引力。

合理安排西部地區(qū)未來資源的利用和保護，將綠水青山變成金山銀山。不是只有看得見的產(chǎn)品才是產(chǎn)品，碳交易也是今后重要的創(chuàng)收方式，西部地區(qū)恰恰在這一方面有足夠的優(yōu)勢。比如，利用新能源節(jié)省碳排放，通過生態(tài)補償機制和發(fā)展碳交易市場創(chuàng)收。

借鑒易地扶貧搬遷的經(jīng)驗，加快新型城鎮(zhèn)化進程。脫貧攻堅期間，五年內(nèi)易地扶貧搬遷總?cè)丝谶_到1000萬人?？傮w來說，成果相當突出。未來，西部地區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)化，可以借鑒易地搬遷的經(jīng)驗。

（三）逐步縮小收入差距

構(gòu)建針對弱勢群體精準施策的幫扶措施。農(nóng)村弱勢群體主要包括老年人、殘疾人、大病患者、兒童和城鎮(zhèn)中工作不穩(wěn)定的流動人口。針對老年人，重點探索“居家養(yǎng)老+社會服務(wù)”的模式，比如有些農(nóng)村開設(shè)愛心食堂，方便那些做飯有困難的老人，今后也可針對距離較遠的老人拓展送飯上門的服務(wù)。針對失能、半失能老人，采取綜合照料的模式，形成政府支持一部分、家庭負擔一部分的機制。前段時間，有些地方已經(jīng)開始試行針對失能與半失能老人的長期護理險。

完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系。雖然大部分農(nóng)村設(shè)立了衛(wèi)生室，但大多質(zhì)量不高。未來要進一步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，一方面培養(yǎng)更多合格的醫(yī)生到農(nóng)村去，另一方面利用信息化技術(shù)，采用遠程醫(yī)療的方式，方便城里的醫(yī)院服務(wù)農(nóng)村。教育也存在類似的情況，在進一步提高農(nóng)村學校教育質(zhì)量的同時，也要進一步探索遠程教育的方式，通過同步課堂讓城里優(yōu)秀的老師能同步教導農(nóng)村學生。