二、糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品安全必須保障

2022年中央一號文件和政府工作報告都特別強調(diào)糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品安全問題。自古以來，我國就重視糧食問題，曾有“民以食為天”之名句。特別是新中國成立之后，我們黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體更是高度重視糧食問題。鄧小平同志曾說，“不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了。”習(xí)近平總書記也多次強調(diào)，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。糧食問題，不僅中國重視，而且更是全球重要議題。美國前國務(wù)卿基辛格曾說，“誰控制了食物誰就控制了全人類。”由此可見，糧食的重要性。所以，正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。

我國糧食及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要涉及兩方面因素，一是自然因素，二是人為因素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要取決于人為因素，而這也是我們重點考察的對象。人為因素，包括：一是生產(chǎn)資料供應(yīng)，主要體現(xiàn)在種子、化肥、農(nóng)藥、機械等；二是土地質(zhì)量，這里講的土地主要是經(jīng)過人為改造的，如草地、水域、棚圈等；三是農(nóng)民積極性，涉及農(nóng)產(chǎn)品價格、社會化服務(wù)等；四是倉儲物流，糧食及農(nóng)產(chǎn)品流通問題；五是世界貿(mào)易，糧食及農(nóng)產(chǎn)品進出口問題。其中，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性仍然是最大制約因素。因此，為調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量，2022年中央一號文件要求“全面落實糧食安全黨政同責(zé)”。這是以前沒有過的。

三、以農(nóng)田為重點 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是糧食生產(chǎn)的主要載體。所以，保護耕地就是保護糧食。2022年中央一號文件提出，要“落實‘長牙齒’的耕地保護硬措施”，并明確：“實行耕地保護黨政同責(zé)，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責(zé)任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責(zé)。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注意，“終身追責(zé)”是非常嚴厲的。

同時，2022年中央一號文件強調(diào)，要“全面完成高標準農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)”，并要求：“多渠道增加投入，2022年建設(shè)高標準農(nóng)田1億畝，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝。”我們知道，中國是一個人多地少的國家，所以為了保障我國糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品安全，必須開展高標準農(nóng)田建設(shè)，這也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。那么，如何做到高標準農(nóng)田建設(shè)？這需要高標準的投入，也就是加大投入，比如農(nóng)村勞動力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、自動化技術(shù)。這里需要更多體制機制上的創(chuàng)新。

四、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，這是2022年中央一號文件特別強調(diào)的一個重點。2021年，我們?nèi)缙谌娼ǔ闪诵】瞪鐣?，歷史性地解決了絕對貧困問題，向共同富裕邁出了堅實一步。但這一步并不是全部。從現(xiàn)實來看，一些貧困地區(qū)仍然存在規(guī)模性返貧風(fēng)險。究其原因，一方面受自然條件影響，另一方面是最為主要的，農(nóng)民脫貧的內(nèi)生動力不足。我們要鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，就要調(diào)動脫貧人口的生產(chǎn)積極性，促進脫貧人口持續(xù)增收，使脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

五、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近年來，黨中央高度重視農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。那么，到底什么是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？從理論來源上講，日本學(xué)者今村奈良辰最早提出“六次產(chǎn)業(yè)化”的概念，他將農(nóng)業(yè)的六次產(chǎn)業(yè)定義為農(nóng)村一二三各個產(chǎn)業(yè)之和，即1+2+3=6。之后，今村奈良辰又把“六次產(chǎn)業(yè)化”這個概念進行修改，把六次產(chǎn)業(yè)重新定義為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之積，即1×2×3=6。他認為，農(nóng)業(yè)不應(yīng)該只是單純的傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)，還應(yīng)該包括和農(nóng)業(yè)相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，國家提出產(chǎn)業(yè)融合政策，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合越來越受關(guān)注。我國專家認為，要把一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條延長至二三產(chǎn)，增加二三產(chǎn)附加值，并使之回流到一產(chǎn)農(nóng)民的腰包，這才是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

舉個例子，便于大家理解。多年前，我曾到北京郊區(qū)的采摘園采摘櫻桃，50元一張門票，進去后，拎個小筐，邊摘邊吃。一般情況下，一個成年人在現(xiàn)場可以吃掉約一斤櫻桃，用小筐裝滿，可以帶走的，也有一斤左右，這都包含在門票內(nèi)?；氐郊?，我看到超市出售的櫻桃15元一斤，兩斤也就30元。那多出來的20元是什么錢？就是我們享受采摘樂趣的錢。農(nóng)民種植櫻桃，是一產(chǎn)；櫻桃成熟搞采摘，屬休閑游，是三產(chǎn)；我們作為游客到采摘園游玩，給農(nóng)民支付費用，這一過程就體現(xiàn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這里要注意，要從體制機制上保證搞一產(chǎn)的農(nóng)民可以分享二三產(chǎn)的利潤，從而提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。