六、鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)：現(xiàn)代版“富春山居圖”

黨的十九大以來，特別是“十四五”規(guī)劃建議公布以來，黨中央提出要搞鄉(xiāng)村建設(shè)，2021年、2022年中央一號(hào)文件以及2022年政府工作報(bào)告都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。那么，怎么理解鄉(xiāng)村建設(shè)？我認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)就是從硬件上改造鄉(xiāng)村。這主要包括兩個(gè)方面：一是土地，農(nóng)民的生產(chǎn)場所，就是要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是村莊，農(nóng)民的生活場所，就是要推進(jìn)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境?？傊?，通過農(nóng)村硬件方面建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準(zhǔn)施策，打造各具特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’。”

舉個(gè)例子。位于河南省信陽市平橋區(qū)的郝堂村，在短短幾年間，由曾經(jīng)破敗的“空心村”變?yōu)槿缃褚司拥拿利愢l(xiāng)村。我曾到郝堂村村民張厚健家小住，發(fā)現(xiàn)他家房子大，水電氣俱全，住起來既舒服又方便。而且院里還有小花園和栽有荷葉的水缸，院外還有一大片荷塘，環(huán)境真是美。這吸引了不少外出打工的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。2019年五一期間，我問郝堂村大學(xué)生村官姜佳佳，游客多不多。她告訴我，來郝堂村的人太多了，村里都開始限流了。郝堂村的巨大變化，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，成為現(xiàn)代版“富春山居圖”之初級(jí)版。

七、筑牢黨的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷年政府工作報(bào)告和中央一號(hào)文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，屬于政治范疇；鄉(xiāng)村治理屬于社會(huì)管理范疇，兩者都屬于上層建筑。那么要把上層建筑搞好，就必須有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由此，我認(rèn)為，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好鄉(xiāng)村治理，就要從兩個(gè)方面把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做實(shí)。

第一，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石。早在2016年，習(xí)近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我們黨農(nóng)村政策的重要基石。”我們要發(fā)揮土地集體所有制優(yōu)勢，處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)收入。這里要注意，堅(jiān)持土地集體所有制是農(nóng)村改革的道路問題、方向問題，所以，我們一定要堅(jiān)定不移堅(jiān)持土地集體所有制，而且要找到其有效實(shí)現(xiàn)形式。

第二，構(gòu)建生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)民合作社體系。以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，是習(xí)近平總書記10多年前在浙江工作期間親自部署和推動(dòng)的重大改革舉措。實(shí)踐證明，“三位一體”綜合合作是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的有效途徑。從實(shí)踐上看，農(nóng)民合作社體系增強(qiáng)了黨委、政府與農(nóng)民之間的紐帶聯(lián)系，解決基層黨組織虛化弱化邊緣化的問題。整合了農(nóng)業(yè)局技術(shù)、供銷社銷售、信用社金融涉農(nóng)服務(wù)功能，為農(nóng)民提供全流程社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)讓農(nóng)民能夠分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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