二、法制、法治以及人治的關(guān)系
(一)法制與法治
“法制”與“法治”是在我們?nèi)粘I鐣钪谐R姷膬蓚€詞,人們有時甚至不加區(qū)分地使用。實(shí)際上,“法制”與“法治”是有一定內(nèi)在聯(lián)系但內(nèi)涵并不完全相同的兩個詞。
1.聯(lián)系
“法制”與“法治”都是法律文化中的重要內(nèi)容,都是人類文明發(fā)展到一定階段之后的產(chǎn)物。
2.區(qū)別
“法制”是法律制度的簡稱,“法治”則是一種與“人治”相對應(yīng)的治理社會的理論、原則、理念和方法。
簡而言之,法制是一種社會制度,屬于法律文化中的器物層面;法治是一種社會意識,屬于法律文化中的觀念層面。
(二)法治的經(jīng)典意義
根據(jù)英國法學(xué)家戴雪對于法治的經(jīng)典定義,法治包括以下三個方面的內(nèi)容:第一,法律具有超越也包括政府的廣泛裁量權(quán)在內(nèi)的任何專制權(quán)力的至高無上的權(quán)威;第二,任何公民都必須服從在一般法院里實(shí)施的國家一般法律;第三,權(quán)力不是建立在抽象的憲法性文件上,而是建立在法院的實(shí)際判決上。顯然,這樣的法治只能是啟蒙運(yùn)動以來逐漸形成的。
(三)法治與人治
在實(shí)際情況中存在一個問題,即情理法的沖突。這種事情在歷史上都有,情理法之間如果產(chǎn)生沖突,怎么實(shí)施法治?法治與人治這兩種治理社會的理念曾經(jīng)在古希臘同時并存。柏拉圖曾經(jīng)熱烈主張的“賢人政治”實(shí)際上就是人治。他的基本立場是人治優(yōu)于法治。他認(rèn)為,如果一個國家的統(tǒng)治者不是哲學(xué)家,則法治要比人治好;然而法治只能稱為“第二等好”的政治,終究不如“賢人政治”好。中國文化對做人的要求是要做圣賢、向圣賢學(xué)習(xí),這就是中國文化“止于治善”的具體表現(xiàn)。實(shí)際上,“止于治善”也好,“賢人政治”也好,都要求由良善、道德情操高、秉持公平公正的人來參與國家治理,這是歷史的經(jīng)驗(yàn)。
亞里士多德在批評柏拉圖的人治論的基礎(chǔ)上建立起了法治論。他在回答“由最好的一人或由最好的法律統(tǒng)治哪一方面較為有利”這一問題時,明確指出:“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。應(yīng)當(dāng)說,西方社會的法治傳統(tǒng)出自亞里士多德的法治論。
在法律產(chǎn)生之前,當(dāng)然也就沒有法制,更不會有法治,調(diào)節(jié)、制約人們社會行為的是風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德,這樣的社會只能是人治社會。只有在人類文明發(fā)展到一定階段之后,尤其是國家出現(xiàn)之后,法律才產(chǎn)生。但是,法制的產(chǎn)生,并不意味法治的誕生。
作為一種社會制度,法制并不必然地排斥人治,法制既可以與法治相結(jié)合,也可以與人治相結(jié)合。當(dāng)法制與人治相結(jié)合時,法律權(quán)威是第二位的,政府權(quán)威(在封建社會就是皇權(quán))是第一位的,法律制度是為人治理念服務(wù)的。當(dāng)法制與法治相結(jié)合時,法律權(quán)威是第一位的,是一種超越所有權(quán)威,包括政府權(quán)威、道德權(quán)威在內(nèi)的社會權(quán)威,法律成了所有社會群體、社會個人的行為準(zhǔn)則。
中國傳統(tǒng)社會是一個法制與人治相結(jié)合的社會。維持社會運(yùn)行和延續(xù)的始終是一個“禮”字。禮的主要社會功能是“別貴賤”“序尊卑”,確定“尊尊、親親、長長、男女有別”的宗法等級制度。在中國古代,禮治(其核心是仁治,即人治中的一種)是社會控制的基礎(chǔ),法律制度是社會控制的輔助手段,換而言之,中國的社會控制體系是以人治為體,以法制為用。
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