二、法制、法治以及人治的關(guān)系

（一）法制與法治

“法制”與“法治”是在我們?nèi)粘Ｉ鐣?huì)生活中常見(jiàn)的兩個(gè)詞，人們有時(shí)甚至不加區(qū)分地使用。實(shí)際上，“法制”與“法治”是有一定內(nèi)在聯(lián)系但內(nèi)涵并不完全相同的兩個(gè)詞。

1.聯(lián)系

“法制”與“法治”都是法律文化中的重要內(nèi)容，都是人類文明發(fā)展到一定階段之后的產(chǎn)物。

2.區(qū)別

“法制”是法律制度的簡(jiǎn)稱，“法治”則是一種與“人治”相對(duì)應(yīng)的治理社會(huì)的理論、原則、理念和方法。

簡(jiǎn)而言之，法制是一種社會(huì)制度，屬于法律文化中的器物層面；法治是一種社會(huì)意識(shí)，屬于法律文化中的觀念層面。

（二）法治的經(jīng)典意義

根據(jù)英國(guó)法學(xué)家戴雪對(duì)于法治的經(jīng)典定義，法治包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，法律具有超越也包括政府的廣泛裁量權(quán)在內(nèi)的任何專制權(quán)力的至高無(wú)上的權(quán)威；第二，任何公民都必須服從在一般法院里實(shí)施的國(guó)家一般法律；第三，權(quán)力不是建立在抽象的憲法性文件上，而是建立在法院的實(shí)際判決上。顯然，這樣的法治只能是啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)逐漸形成的。

（三）法治與人治

在實(shí)際情況中存在一個(gè)問(wèn)題，即情理法的沖突。這種事情在歷史上都有，情理法之間如果產(chǎn)生沖突，怎么實(shí)施法治？法治與人治這兩種治理社會(huì)的理念曾經(jīng)在古希臘同時(shí)并存。柏拉圖曾經(jīng)熱烈主張的“賢人政治”實(shí)際上就是人治。他的基本立場(chǎng)是人治優(yōu)于法治。他認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治者不是哲學(xué)家，則法治要比人治好；然而法治只能稱為“第二等好”的政治，終究不如“賢人政治”好。中國(guó)文化對(duì)做人的要求是要做圣賢、向圣賢學(xué)習(xí)，這就是中國(guó)文化“止于治善”的具體表現(xiàn)。實(shí)際上，“止于治善”也好，“賢人政治”也好，都要求由良善、道德情操高、秉持公平公正的人來(lái)參與國(guó)家治理，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)。

亞里士多德在批評(píng)柏拉圖的人治論的基礎(chǔ)上建立起了法治論。他在回答“由最好的一人或由最好的法律統(tǒng)治哪一方面較為有利”這一問(wèn)題時(shí)，明確指出：“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，西方社會(huì)的法治傳統(tǒng)出自亞里士多德的法治論。

在法律產(chǎn)生之前，當(dāng)然也就沒(méi)有法制，更不會(huì)有法治，調(diào)節(jié)、制約人們社會(huì)行為的是風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德，這樣的社會(huì)只能是人治社會(huì)。只有在人類文明發(fā)展到一定階段之后，尤其是國(guó)家出現(xiàn)之后，法律才產(chǎn)生。但是，法制的產(chǎn)生，并不意味法治的誕生。

作為一種社會(huì)制度，法制并不必然地排斥人治，法制既可以與法治相結(jié)合，也可以與人治相結(jié)合。當(dāng)法制與人治相結(jié)合時(shí)，法律權(quán)威是第二位的，政府權(quán)威（在封建社會(huì)就是皇權(quán)）是第一位的，法律制度是為人治理念服務(wù)的。當(dāng)法制與法治相結(jié)合時(shí)，法律權(quán)威是第一位的，是一種超越所有權(quán)威，包括政府權(quán)威、道德權(quán)威在內(nèi)的社會(huì)權(quán)威，法律成了所有社會(huì)群體、社會(huì)個(gè)人的行為準(zhǔn)則。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)法制與人治相結(jié)合的社會(huì)。維持社會(huì)運(yùn)行和延續(xù)的始終是一個(gè)“禮”字。禮的主要社會(huì)功能是“別貴賤”“序尊卑”，確定“尊尊、親親、長(zhǎng)長(zhǎng)、男女有別”的宗法等級(jí)制度。在中國(guó)古代，禮治（其核心是仁治，即人治中的一種）是社會(huì)控制的基礎(chǔ)，法律制度是社會(huì)控制的輔助手段，換而言之，中國(guó)的社會(huì)控制體系是以人治為體，以法制為用。