二、法制、法治以及人治的關(guān)系

（一）法制與法治

“法制”與“法治”是在我們?nèi)粘Ｉ鐣钪谐Ｒ姷膬蓚€詞，人們有時甚至不加區(qū)分地使用。實(shí)際上，“法制”與“法治”是有一定內(nèi)在聯(lián)系但內(nèi)涵并不完全相同的兩個詞。

1.聯(lián)系

“法制”與“法治”都是法律文化中的重要內(nèi)容，都是人類文明發(fā)展到一定階段之后的產(chǎn)物。

2.區(qū)別

“法制”是法律制度的簡稱，“法治”則是一種與“人治”相對應(yīng)的治理社會的理論、原則、理念和方法。

簡而言之，法制是一種社會制度，屬于法律文化中的器物層面；法治是一種社會意識，屬于法律文化中的觀念層面。

（二）法治的經(jīng)典意義

根據(jù)英國法學(xué)家戴雪對于法治的經(jīng)典定義，法治包括以下三個方面的內(nèi)容：第一，法律具有超越也包括政府的廣泛裁量權(quán)在內(nèi)的任何專制權(quán)力的至高無上的權(quán)威；第二，任何公民都必須服從在一般法院里實(shí)施的國家一般法律；第三，權(quán)力不是建立在抽象的憲法性文件上，而是建立在法院的實(shí)際判決上。顯然，這樣的法治只能是啟蒙運(yùn)動以來逐漸形成的。

（三）法治與人治

在實(shí)際情況中存在一個問題，即情理法的沖突。這種事情在歷史上都有，情理法之間如果產(chǎn)生沖突，怎么實(shí)施法治？法治與人治這兩種治理社會的理念曾經(jīng)在古希臘同時并存。柏拉圖曾經(jīng)熱烈主張的“賢人政治”實(shí)際上就是人治。他的基本立場是人治優(yōu)于法治。他認(rèn)為，如果一個國家的統(tǒng)治者不是哲學(xué)家，則法治要比人治好；然而法治只能稱為“第二等好”的政治，終究不如“賢人政治”好。中國文化對做人的要求是要做圣賢、向圣賢學(xué)習(xí)，這就是中國文化“止于治善”的具體表現(xiàn)。實(shí)際上，“止于治善”也好，“賢人政治”也好，都要求由良善、道德情操高、秉持公平公正的人來參與國家治理，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)。

亞里士多德在批評柏拉圖的人治論的基礎(chǔ)上建立起了法治論。他在回答“由最好的一人或由最好的法律統(tǒng)治哪一方面較為有利”這一問題時，明確指出：“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。應(yīng)當(dāng)說，西方社會的法治傳統(tǒng)出自亞里士多德的法治論。

在法律產(chǎn)生之前，當(dāng)然也就沒有法制，更不會有法治，調(diào)節(jié)、制約人們社會行為的是風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德，這樣的社會只能是人治社會。只有在人類文明發(fā)展到一定階段之后，尤其是國家出現(xiàn)之后，法律才產(chǎn)生。但是，法制的產(chǎn)生，并不意味法治的誕生。

作為一種社會制度，法制并不必然地排斥人治，法制既可以與法治相結(jié)合，也可以與人治相結(jié)合。當(dāng)法制與人治相結(jié)合時，法律權(quán)威是第二位的，政府權(quán)威（在封建社會就是皇權(quán)）是第一位的，法律制度是為人治理念服務(wù)的。當(dāng)法制與法治相結(jié)合時，法律權(quán)威是第一位的，是一種超越所有權(quán)威，包括政府權(quán)威、道德權(quán)威在內(nèi)的社會權(quán)威，法律成了所有社會群體、社會個人的行為準(zhǔn)則。

中國傳統(tǒng)社會是一個法制與人治相結(jié)合的社會。維持社會運(yùn)行和延續(xù)的始終是一個“禮”字。禮的主要社會功能是“別貴賤”“序尊卑”，確定“尊尊、親親、長長、男女有別”的宗法等級制度。在中國古代，禮治（其核心是仁治，即人治中的一種）是社會控制的基礎(chǔ)，法律制度是社會控制的輔助手段，換而言之，中國的社會控制體系是以人治為體，以法制為用。