人類發(fā)展指數(shù)由聯(lián)合國開發(fā)計劃署創(chuàng)立，用以衡量各個國家與地區(qū)的發(fā)展水平，自1990年以來，每年發(fā)布一次。人類發(fā)展指數(shù)將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會指標(biāo)相結(jié)合，更加強(qiáng)調(diào)人文發(fā)展，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)狀況。它通過一些較為容易獲得的數(shù)據(jù)和科學(xué)的計算方法全面穩(wěn)定客觀地反映出不同國家和地區(qū)的問題，其三項基本指標(biāo)為：預(yù)期壽命、教育水平、生活質(zhì)量。根據(jù)2020年的排名，挪威排第一，愛爾蘭排第二，瑞士排第三，中國香港排第四，排在前面的還有冰島、德國、瑞典，這些國家和地區(qū)都有值得我們學(xué)習(xí)的地方。

我們也要看到中國在中高收入國家里的創(chuàng)新優(yōu)勢很突出。中國創(chuàng)新指數(shù)得分已接近人均GDP在五萬美元左右的歐洲國家，而我們現(xiàn)在的人均GDP剛剛突破一萬美元。這點是值得我們欣慰的。

創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境五個維度中我們的優(yōu)勢和短板是什么？我們現(xiàn)在的強(qiáng)項主要是在創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境方面，我國每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅次于美國。我們的弱項是知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效，這三個指標(biāo)上還有很大的改善空間。雖然我們這幾年經(jīng)費(fèi)投入很大，在科技領(lǐng)域的改革力度也很大，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的評分有了大幅提升，但是基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新產(chǎn)出、高水平論文產(chǎn)出等方面需要過程，存在很大的提升空間。

其實僅從知識創(chuàng)造的角度來看，中國高水平論文的發(fā)布總量排到世界第2位。對比2000年，當(dāng)時的排名是第12位。“十五”計劃期間，中國逐漸進(jìn)入前十名。2006年以后，我國出臺了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》三個國家中長期規(guī)劃，發(fā)論文的數(shù)量才逐漸上升，進(jìn)入到前三。2010年以后，我國穩(wěn)居第2位。

同時，我們要注意到世界上這些占據(jù)創(chuàng)新高地的國家是長期處在第1位、第2位、第3位、第4位的位置上，長達(dá)幾十年。我們第14位的地位不容易鞏固，只要稍微放松，可能就會后退，我們不能懈怠。

四、北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的新部署

（一）國家歷來非常重視科技創(chuàng)新工作

首先，我們來梳理一下十九屆中央政治局35次集體學(xué)習(xí)，其中有4次直接與科技創(chuàng)新相關(guān)。第2次集體學(xué)習(xí)，學(xué)的就是“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。北京理工大學(xué)副校長、中國科學(xué)院院士梅宏主講；第9次集體學(xué)習(xí)，北京大學(xué)教授、中國工程院院士高文主講“人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢”；第18次集體學(xué)習(xí)，學(xué)的是“區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢”，由浙江大學(xué)教授、中國工程院院士陳純主講；第24次集體學(xué)習(xí)，關(guān)于“量子科技研究和應(yīng)用前景”，由清華大學(xué)副校長、中國科學(xué)院院士薛其坤主講。這35次集體學(xué)習(xí)里，還有與科技創(chuàng)新間接相關(guān)的內(nèi)容。第25次集體學(xué)習(xí)，關(guān)于“加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作”，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)本身就是科技創(chuàng)新里很重要的一項基礎(chǔ)工作，如果不保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，就沒人愿意創(chuàng)新了。因為如果創(chuàng)新成果出來以后，誰都可以隨便使用，就會打壓積極性。再如，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，需要科技作重要支撐。

其次，我們來回顧一下習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新的重要論述。2013年9月30日，十八屆中央政治局走出中南海，前往中關(guān)村，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第9次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“機(jī)會稍縱即逝。面向未來，可以說，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就像體育比賽換到了一個新場地，如果我們還留在原來的場地，那就跟不上趟了。我們必須增強(qiáng)憂患意識，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。”習(xí)近平總書記提出五個方面的任務(wù)，一是著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合；二是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；三是著力完善人才發(fā)展機(jī)制；四是著力營造良好政策環(huán)境；五是著力擴(kuò)大科技開放合作。

2016年5月30日，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話中指出：“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)。這是我們提出建設(shè)世界科技強(qiáng)國的出發(fā)點。”當(dāng)時提的是“三個面向”，新冠肺炎疫情發(fā)生后，2020年9月11日，習(xí)近平總書記在主持召開科學(xué)家座談會上的講話中增加了“面向人民生命健康”。

2018年5月28日，習(xí)近平總書記出席中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機(jī)，直面問題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負(fù)起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵，努力建設(shè)世界科技強(qiáng)國。“世界主要科學(xué)中心”實際上是從知識創(chuàng)造、基礎(chǔ)研究、重大科學(xué)發(fā)展的角度講的，“創(chuàng)新高地”實際上是從技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的角度講的。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；要矢志不移自主創(chuàng)新，堅定創(chuàng)新信心，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；要全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力；要深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國智慧，著力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，科技領(lǐng)域安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記還提出了具體要求：要加強(qiáng)體系建設(shè)和能力建設(shè)，完善國家創(chuàng)新體系，解決資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題，提高創(chuàng)新體系整體效能。要加快補(bǔ)短板，建立自主創(chuàng)新的制度機(jī)制優(yōu)勢。要加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要強(qiáng)化事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動駕駛、無人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。我們要從習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的論述里把線索梳理清楚，就能知道實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的抓手在什么地方。

2021年5月28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)：要“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”以前我們很少將“科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”三者列在一起，其實科教興國和人才強(qiáng)國是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。