習(xí)近平總書(shū)記提出了五個(gè)方面的任務(wù)，對(duì)比2018年5月28日的講話可以發(fā)現(xiàn)，二者是互相關(guān)聯(lián)的，且后者在繼承前者的基礎(chǔ)上向前發(fā)展。一是加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵核心技術(shù)是什么？是必須要突破的，不能自己不掌握、依賴于別人的技術(shù)?？萍脊リP(guān)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問(wèn)題去。二是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。“提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”是對(duì)“提升創(chuàng)新體系效能”的豐富和發(fā)展。世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺(jué)履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。三是推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，支持周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩，形成未來(lái)的整體優(yōu)勢(shì)。四是構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，參與全球科技治理。因?yàn)榧夹g(shù)不能停留在自己掌握、國(guó)內(nèi)能用的階段，還要走向世界，贏得其他國(guó)家的認(rèn)可。比如，爭(zhēng)取在技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。未來(lái)我們要造的大飛機(jī)，不能僅是中國(guó)人用，也會(huì)賣給世界上其他國(guó)家。五是激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地。世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地主要看能不能聚到更多全球頂尖人才，如果大家都向往來(lái)到中國(guó)、來(lái)到北京，那北京將來(lái)一定會(huì)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。我們要于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，必須向科技創(chuàng)新要答案。當(dāng)前，提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，已經(jīng)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。同時(shí)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，我們必須走出適合國(guó)情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是科技自立自強(qiáng)的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。”我國(guó)面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚。面向未來(lái)，基礎(chǔ)研究要勇于探索，突出原創(chuàng)，拓展認(rèn)識(shí)自然的邊界，開(kāi)辟新的認(rèn)知疆域，更要應(yīng)用牽引，突破瓶頸，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全面臨的實(shí)際問(wèn)題當(dāng)中凝練科學(xué)問(wèn)題，弄通“卡脖子”的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，同時(shí)要加大基礎(chǔ)研究的財(cái)政投入力度。雖然現(xiàn)在我們的研發(fā)投入位居全球第二位，僅次于美國(guó)，但是我們的大量研究集中于后期的成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用研究階段，還迫切需要加大對(duì)基礎(chǔ)研究的財(cái)政投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制。

廣大科技工作者要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢(shì)，下好“先手棋”，打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹(shù)人、挖井人，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基。習(xí)近平總書(shū)記還特別提到，“要從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，在石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學(xué)試驗(yàn)用儀器設(shè)備、化學(xué)制劑等方面關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅(jiān)，加快突破一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。要在事關(guān)發(fā)展全局和國(guó)家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)”。這些工作都需要我們按照要求領(lǐng)任務(wù)，抓落實(shí)。“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。”落實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)，要把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話吃深吃透，并且要從工作實(shí)際出發(fā)。

（二）北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的新部署

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，加快推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，北京開(kāi)展了以下工作，概括起來(lái)就是“六個(gè)立足、六個(gè)更加、六個(gè)工程”。

1、“六個(gè)立足、六個(gè)更加”

一是立足支撐構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，更加突出前沿技術(shù)引領(lǐng)和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。二是立足服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)、科技安全，更加強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。三是立足“有效市場(chǎng)”和“有為政府”，更加聚力創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造和全球創(chuàng)新資源集聚。四是立足創(chuàng)新范式變革，更加暢通基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。五是立足“三鏈”聯(lián)動(dòng)，即創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的聯(lián)動(dòng)，更加注重場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)和萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚培育。六是立足非首都功能有序疏解，更加釋放京津冀協(xié)同創(chuàng)新巨大潛力。

2、“六大工程”

對(duì)于未來(lái)發(fā)展及遠(yuǎn)景目標(biāo)，按照上述總體思路，到2025年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心基本形成；到2035年，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力全球領(lǐng)先，形成國(guó)際人才高地，切實(shí)支撐我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。北京圍繞“筑根基、建優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)范式、促聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)協(xié)同和優(yōu)生態(tài)”，部署推進(jìn)六大工程作為抓手。

第一，對(duì)標(biāo)世界一流的創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化提升工程。我們要把創(chuàng)新環(huán)境建得更優(yōu)越，吸引更多全球頂尖的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到北京來(lái)發(fā)展。這一項(xiàng)工程圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提出加快形成從戰(zhàn)略科學(xué)家到領(lǐng)域的頂尖人才、專業(yè)人才以及青年科技人才為主體的多層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)。這里面特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)這些青年科技人才有針對(duì)性的“傾斜”，因?yàn)閯?chuàng)新的主力是年輕人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者大多是三四十歲出的成果。另外，這項(xiàng)工程實(shí)施科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合機(jī)制，希望引入更多的耐心資本，能夠長(zhǎng)期投資科技創(chuàng)新，尤其是對(duì)未來(lái)可能產(chǎn)生顛覆性變革的領(lǐng)域。

第二，推動(dòng)政府力量和社會(huì)資源形成合力，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)建工程。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量在北京可以分成幾個(gè)層次：一是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，這是國(guó)家層面對(duì)未來(lái)創(chuàng)新的重大基礎(chǔ)設(shè)施，要加速國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的培育建設(shè)。二是要加快推進(jìn)在京國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，讓其發(fā)揮更好的創(chuàng)新功能，釋放創(chuàng)新潛力。三是支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。原來(lái)我們只有體制內(nèi)的高校、科研院所等事業(yè)單位，現(xiàn)在要成立沒(méi)有人員編制、沒(méi)有行政級(jí)別的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源可以來(lái)自政府的投資，也可以來(lái)自企業(yè)的捐贈(zèng)，人員聘用范圍擴(kuò)大到全球，工資收入等各方面的激勵(lì)也更加市場(chǎng)化，成果轉(zhuǎn)化也更加靈活。希望這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)未來(lái)能在人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域出一些重磅的成果。

第三，瞄準(zhǔn)“四個(gè)占先、四個(gè)突破”，實(shí)施非對(duì)稱趕超工程。前面講到，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距其實(shí)是全方位的，但是在部分領(lǐng)域我們能與其同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，甚至有所趕超，所以我們的策略也是非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)。我們既要在一些戰(zhàn)略長(zhǎng)板領(lǐng)域盡量取得更多優(yōu)勢(shì)，又應(yīng)加快補(bǔ)齊核心技術(shù)的短板，實(shí)現(xiàn)兩條腿走路。“四個(gè)占先”指什么？一是推動(dòng)人工智能領(lǐng)域的占先，二是量子信息領(lǐng)域的占先，三是推動(dòng)區(qū)塊鏈領(lǐng)域的占先，四是推動(dòng)生物技術(shù)領(lǐng)域的占先。我們下一步要突破的關(guān)鍵核心技術(shù)是什么？一是推動(dòng)集成電路產(chǎn)研一體，即不但要設(shè)計(jì)出來(lái)集成電路，還要制造出來(lái)。以前，北京對(duì)集成電路的設(shè)計(jì)能力很強(qiáng)，但是制造能力是短板。二是開(kāi)展關(guān)鍵新材料“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。三是聚焦通用型關(guān)鍵零部件。四是推動(dòng)高端儀器設(shè)備研發(fā)實(shí)現(xiàn)突破。

第四，建設(shè)公共底層技術(shù)和中試平臺(tái)，實(shí)施創(chuàng)新范式引領(lǐng)工程。以前我們的技術(shù)大多都在應(yīng)用層，是商業(yè)模式的創(chuàng)新，沒(méi)有底層架構(gòu)的技術(shù)方面的積累，缺失成果轉(zhuǎn)化的中間性試驗(yàn)平臺(tái)，中間性試驗(yàn)是科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)。所以，現(xiàn)在有意識(shí)地做補(bǔ)短板的工作，如實(shí)施超前部署人工智能平臺(tái)。

第五，加速布局“智能、生命、能源”前沿領(lǐng)域，實(shí)施“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”三鏈聯(lián)動(dòng)工程。北京未來(lái)的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要關(guān)注的就是智能、生命、能源這三大領(lǐng)域。一是布局城市全域應(yīng)用場(chǎng)景，如布局智慧交通場(chǎng)景、推進(jìn)智慧教育醫(yī)療等。二是圍繞智能制造、大健康和綠色智慧能源領(lǐng)域，構(gòu)建新的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈延伸。

第六，提高京津冀產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同水平，實(shí)施京津冀產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)工程。這也是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)的一部分。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，三地的協(xié)同創(chuàng)新空間非常大。比如優(yōu)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的布局、強(qiáng)化對(duì)津冀地區(qū)的協(xié)同帶動(dòng)作用等。北京的創(chuàng)新能量要在更大區(qū)域內(nèi)釋放，要在京津冀區(qū)域范圍內(nèi)，甚至全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)釋放。再如，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)、共同建設(shè)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

3、激發(fā)人才活力的體制機(jī)制創(chuàng)新

北京在落實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)方面，已經(jīng)走在路上?？萍紕?chuàng)新除了技術(shù)創(chuàng)新以外，還有制度創(chuàng)新，即“雙輪驅(qū)動(dòng)”。這里面涉及大量的“先行先試”，因?yàn)閯?chuàng)新需要突破一些原有的體制機(jī)制的束縛。下面，重點(diǎn)梳理激發(fā)人才活力方面的體制機(jī)制創(chuàng)新。

第一，支持開(kāi)展科技評(píng)價(jià)體系改革。評(píng)價(jià)科技成果是多維度的，要分類、分層的評(píng)價(jià)。對(duì)基礎(chǔ)研究方面的評(píng)價(jià)，更多看重的是原創(chuàng)成果、學(xué)術(shù)同行的評(píng)價(jià)。對(duì)應(yīng)用研究方面的評(píng)價(jià)，更多考慮成果轉(zhuǎn)化形成的經(jīng)濟(jì)效益，以及對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。不同的工作領(lǐng)域，評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不一樣。

第二，在創(chuàng)新的選題和支持方式上有多種形式。比如“揭榜掛帥”，即在有些急需突破的地方，就發(fā)出榜來(lái)，誰(shuí)有能力誰(shuí)來(lái)揭榜。我們還引入了賽馬的機(jī)制，就是同時(shí)支持多個(gè)團(tuán)隊(duì)，有的團(tuán)隊(duì)進(jìn)展非常順利，就不停加碼，加大投入，令其盡快成熟。我們也需要對(duì)一些非共識(shí)項(xiàng)目給出新的評(píng)價(jià)方式，不能只是大家評(píng)，因?yàn)榭赡軙?huì)出現(xiàn)同行現(xiàn)在還都不在最前沿，就對(duì)一個(gè)創(chuàng)新理念作出評(píng)價(jià)的現(xiàn)象?，F(xiàn)在我們總的創(chuàng)新生態(tài)是“英雄不問(wèn)出處”。

最后，能不能成為一個(gè)世界主要的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，其實(shí)在創(chuàng)新生態(tài)方面有一定的客觀指標(biāo)。比如，該地區(qū)出現(xiàn)重大科學(xué)理論、知識(shí)創(chuàng)新成果，獲得諾貝爾獎(jiǎng)；不斷有世界影響力的科技企業(yè)誕生；被風(fēng)投高度關(guān)注。達(dá)到上述幾點(diǎn)，一些“卡脖子”的領(lǐng)域也能得到解決，北京就能夠支撐“雙循環(huán)”發(fā)展，成為世界主要的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

（據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理

責(zé)任編輯：李穎）