二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

如何在“十四五”期間推動(dòng)創(chuàng)新？《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）對(duì)創(chuàng)新作出了總體部署。《建議》明確提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。”這里強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)調(diào)了科技發(fā)展的“四個(gè)面向”。“四個(gè)面向”是科技發(fā)展的方針性內(nèi)容。

（一）強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

在這方面我們有很多成功做法，我們要進(jìn)一步總結(jié)，利用好國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。什么是國(guó)家的戰(zhàn)略科技力量？比如，科研院所、領(lǐng)軍型企業(yè)、國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等，都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，我們要利用好、組織好、發(fā)揮好它們的作用，優(yōu)化資源配置。

（二）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

如何提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力？一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。創(chuàng)新離不開產(chǎn)學(xué)研，企業(yè)必須和高等院校、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上其他環(huán)節(jié)企業(yè)密切配合，相互協(xié)作。三是發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。我們?cè)诳偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了企業(yè)家對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。四是發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

（三）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

在創(chuàng)新方面的一個(gè)重要事例就是瓦特改良蒸汽機(jī)。在瓦特之前，蒸汽機(jī)就已經(jīng)被發(fā)明出來了，但卻應(yīng)用得不多。為什么？效率低，不穩(wěn)定，也不夠安全。瓦特是怎么改良蒸汽機(jī)的？1763年，紐科門蒸汽機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)。時(shí)任格拉斯哥大學(xué)儀器修理員的瓦特，奉命修理一臺(tái)發(fā)生故障的紐科門蒸汽機(jī)。當(dāng)時(shí)，這種蒸汽機(jī)有著明顯缺點(diǎn)：它在運(yùn)行過程中，需要燃燒大量的煤，以至于無法離開煤礦。距離稍遠(yuǎn)，運(yùn)煤速度就無法跟上燒煤速度，只能停火歇工。瓦特發(fā)現(xiàn)，如果把加熱和冷卻過程分離，在氣缸之外設(shè)置一個(gè)單獨(dú)的冷凝器，專門用來冷卻蒸汽，便能有效解決這一問題。1768年，在量熱學(xué)開拓者布萊克教授的指導(dǎo)下，瓦特成功研制出帶有分離式冷凝器的蒸汽機(jī)。后來，該機(jī)被命名為“瓦特蒸汽機(jī)”，其工作效率是紐科門機(jī)的3倍，耗煤量卻僅為后者的1/4，很快就在各個(gè)煤礦取代了紐科門蒸汽機(jī)。

瓦特能夠改良蒸汽機(jī)并非偶然，英國(guó)當(dāng)時(shí)像瓦特這樣從事發(fā)明的人很多。杰克•戈德斯通在一本書中說道：“推動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的因素很多，包括工人教育和訓(xùn)練程度的提高、金融和資本對(duì)新產(chǎn)業(yè)的投資以及新的企業(yè)組織形式等，但在每一項(xiàng)重要技術(shù)改進(jìn)的背后，都有著相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新。工業(yè)革命之所以首先在英國(guó)發(fā)生，是因?yàn)橛?guó)最先形成了一種社會(huì)風(fēng)氣，自然哲學(xué)家的思想、儀表技師、手工藝人的技術(shù)與企業(yè)家和工廠主的目標(biāo)不再是各自獨(dú)立的，而是積極地相互交流匯聚到了一起，造就了連續(xù)涌現(xiàn)、不斷加速的新變革。”

創(chuàng)新需要一種環(huán)境和氛圍，一種文化，一種制度，一種習(xí)慣，一種風(fēng)氣。所以，形成一種氛圍十分重要，比如浙江、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，工人教育和訓(xùn)練程度都有所提高。我們的教育發(fā)展很快，現(xiàn)在很多人都要受過近二十年教育，到接近三十歲才參加工作。