九、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，走出主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)新路子

圍繞有效支撐構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以全球化視野謀劃創(chuàng)新，以“兩區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)開放，以“一帶一路”為重點，強化全球創(chuàng)新資源配置，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。打造高水平開放創(chuàng)新合作機制，拓展國際創(chuàng)新合作新路徑，積極參與全球科技創(chuàng)新治理，加快完善更加開放、更加便利、更加公平的國際創(chuàng)新合作環(huán)境，形成具有首都特色和首都水準(zhǔn)的國際科技交流合作新格局。

（一）打造具有首都特色的開放創(chuàng)新合作機制

構(gòu)建政府間國際創(chuàng)新合作機制。利用國際交往中心優(yōu)勢，積極為國家間高層對話機制豐富國際創(chuàng)新合作內(nèi)涵，做好服務(wù)支撐。以科技創(chuàng)新為橋梁紐帶，擴大與世界重點創(chuàng)新國家及城市的交流合作，在政府間合作框架下，加強與國外科技管理部門、高校院所、科研機構(gòu)的對接，推動部門、機構(gòu)間達成創(chuàng)新合作，實施重點國別（地區(qū)）聯(lián)合研發(fā)計劃，夯實國際化創(chuàng)新“朋友圈”。

圍繞“一帶一路”推動創(chuàng)新主體加強合作。充分發(fā)揮北京創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展創(chuàng)新合作廣度和深度，帶動深化民間科技合作，打造北京踐行“一帶一路”倡議合作樣板。發(fā)揮“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟作用，建立科技創(chuàng)新國際組織與多邊合作平臺，完善國際民間科技組織交流合作網(wǎng)絡(luò)。推動“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃實施提質(zhì)增效，聚焦沿線重點城市，支持建設(shè)一批高水平特色化科技園區(qū)。支持共建高水平聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、產(chǎn)業(yè)跟進”路線，探索構(gòu)筑科技創(chuàng)新共同體，推動“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)。

（二）探索符合新形勢新要求的國際合作新路徑

依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)計劃集聚國際頂尖創(chuàng)新資源。依托懷柔科學(xué)城，推動大科學(xué)裝置面向全球開放共享，圍繞物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，發(fā)起國際聯(lián)合研究項目，集聚國際知名科學(xué)家和團隊資源，打造具有國際影響力和國際資源吸附力的創(chuàng)新綜合體。加強碳達峰碳中和、糧食安全、公共衛(wèi)生等共同關(guān)切領(lǐng)域的國際科技合作，主動發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃，為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)提出更多“北京方案”。

以科技抗疫創(chuàng)新成果為切入點推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際科技合作。圍繞疫情防控、高等級病原微生物實驗室管理運行、國際臨床試驗、疫苗藥物推廣應(yīng)用等方面加強國際合作。加強與國外醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在衛(wèi)生政策和管理方面的交流，推動在新發(fā)突發(fā)與重大傳染病防控、人口老齡化、中醫(yī)藥、腦科學(xué)等領(lǐng)域務(wù)實合作。

加快集聚國際創(chuàng)新資源。持續(xù)吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機構(gòu)、跨國公司、國際科技服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新資源在京集聚發(fā)展。加快集聚國際科技服務(wù)資源，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國際水平，提供海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持影響力較大、創(chuàng)新理念先進、資源整合能力強的跨國外資企業(yè)在京建設(shè)形式多樣的開放創(chuàng)新平臺，助力創(chuàng)新要素的流動和融合。

加快海外研發(fā)布局。大力培育具有全球資源整合能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略研發(fā)合作、技術(shù)交叉許可、投資并購重組等方式提高海外優(yōu)質(zhì)資源配置能力。支持在創(chuàng)新資源密集的國家和地區(qū)布局海外研發(fā)中心，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，利用國際人才、技術(shù)、品牌等資源，推動國際協(xié)同創(chuàng)新合作端口前移，鼓勵開展離岸創(chuàng)新，積極融入當(dāng)?shù)貏?chuàng)新生態(tài)，形成海外研發(fā)攻關(guān)、創(chuàng)新孵化，北京落地轉(zhuǎn)化的國際循環(huán)路徑。

打造高水平的國際創(chuàng)新合作承載平臺。推進北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強氫能技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，深化知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。加快北京中德國際合作產(chǎn)業(yè)園開放發(fā)展，打造以新能源智能汽車、智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的先進制造產(chǎn)業(yè)體系。推動中關(guān)村朝陽國際創(chuàng)投集聚區(qū)等建設(shè)。

（三）構(gòu)建高質(zhì)量的開放創(chuàng)新環(huán)境

釋放“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢。深入開展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，積極探索與國際先進水平對標(biāo)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動等重點領(lǐng)域規(guī)則，完善“規(guī)則構(gòu)建+基礎(chǔ)設(shè)施+應(yīng)用場景”生態(tài)模式。推動在京設(shè)立國家人類遺傳資源管理北京服務(wù)站。積極落實重大技術(shù)裝備進口稅收政策，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅、知識產(chǎn)權(quán)稅收等優(yōu)惠政策試點。研究建立與完善國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。

探索推動國際創(chuàng)新合作政策突破。探索國際創(chuàng)新合作的政策創(chuàng)新。健全鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策機制，持續(xù)吸引跨國公司在京設(shè)立實體研發(fā)中心。探索境外科研機構(gòu)和科學(xué)家直接承擔(dān)科技計劃項目的新渠道、新方式。加大對國際科技合作類計劃、專項、基金的支持力度，引導(dǎo)社會資本支持國際科技合作。積極探索科研經(jīng)費跨境使用、境外職業(yè)資格認(rèn)可、外資總部企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面政策創(chuàng)新。

打造全球科學(xué)思想和創(chuàng)新文化薈萃地。高水平辦好中關(guān)村論壇、中意創(chuàng)新合作周、全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇、北京國際學(xué)術(shù)交流季等科技交流活動，打造品牌化國際交流平臺。支持舉辦多層次國際科學(xué)會議、國際綜合性科學(xué)中心研討會、重點領(lǐng)域全球性高端峰會等國際會議，邀請國際知名高校院所、企業(yè)及機構(gòu)，開展高層次國際學(xué)術(shù)交流活動。