七、優(yōu)化提升重點區(qū)域創(chuàng)新格局，輻射帶動全國高質(zhì)量發(fā)展

以科技資源優(yōu)化配置為抓手，發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用，強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，加快形成產(chǎn)業(yè)縱深戰(zhàn)略腹地，深化重點區(qū)域科技協(xié)作，加強全國創(chuàng)新輻射引領，強化區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈協(xié)同共生、優(yōu)勢互補。

（一）加快建設“三城一區(qū)”主平臺

聚焦中關村科學城。圍繞人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等重點方向，實現(xiàn)更多“從0到1”原始創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略高技術(shù)突破，深度鏈接全球創(chuàng)新資源，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，打造科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地，力爭率先建成國際一流科學城。充分發(fā)揮一流高校院所、高新技術(shù)企業(yè)、頂尖人才集聚優(yōu)勢，加快新型研發(fā)機構(gòu)建設。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)等新基建項目，加緊建設數(shù)字貿(mào)易港，探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，打造全球數(shù)字技術(shù)供給源。積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作體制機制。依托國際人才社區(qū)建設，引進和培養(yǎng)更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，引進集聚具有較大國際影響和資源整合能力的研發(fā)組織與服務機構(gòu)。加快構(gòu)建區(qū)域“創(chuàng)新生態(tài)雨林”系統(tǒng)，提升創(chuàng)新生態(tài)能級，打造充滿活力與創(chuàng)造力的國際化創(chuàng)新生態(tài)。

突破懷柔科學城。強化以物質(zhì)為基礎、以能源和生命為起步科學方向，深化院市合作，加快形成重大科技基礎設施集群，營造開放共享、融合共生的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力打造成為世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，聚力建設“百年科學城”。加快推進現(xiàn)有重大科技基礎設施和交叉研究平臺建設，面對戰(zhàn)略必爭和補短板領域，預研和規(guī)劃一批新的重大科技基礎設施。實現(xiàn)一批符合定位的中科院研究機構(gòu)整建制搬遷，支持雁棲湖應用數(shù)學研究院等新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。推進國家科學中心國際合作聯(lián)盟建設。打造城市客廳、雁棲小鎮(zhèn)、國際人才社區(qū)、創(chuàng)新小鎮(zhèn)、生命與健康科學小鎮(zhèn)等重要區(qū)域節(jié)點，為入駐懷柔科學城的高校院所開展創(chuàng)新活動提供高質(zhì)量服務。打造懷柔科學城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化示范區(qū)，重點培育高端儀器與傳感器、能源材料、細胞與數(shù)字生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

搞活未來科學城。緊抓生物技術(shù)、生命科學、先進能源、數(shù)字智造等發(fā)展機遇，秉承“攻關未來科技、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、集聚未來人才”理念，加強東西聯(lián)動，推進“兩谷一園”建設，加快打造全球領先技術(shù)創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城。“生命谷”布局基因編輯、腦科學、人工智能賦能藥物研發(fā)等前沿技術(shù)，培育生物科技和美麗健康產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核爆點”。用足“兩區(qū)”政策，加快國際研究型醫(yī)院、北京市疫苗檢驗中心等關鍵平臺建設。加快生命科學園三期建設，打造一批高水平孵化器和加速器。“能源谷”圍繞碳達峰、碳中和，在綠色能源、能源科技、能源互聯(lián)網(wǎng)等領域加快布局。開展重大科學問題研究和底層技術(shù)攻關，打造國際先進能源產(chǎn)業(yè)集群。沙河高教園加快高校院系學科整建制遷入，推動校企合作，加快建設新型研發(fā)中心、概念驗證中心、北京高校大學生創(chuàng)業(yè)園、高教園科技創(chuàng)新綜合體等各類平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化落地。

提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。瞄準集成電路、醫(yī)藥健康、新能源智能汽車、新材料、智能裝備等產(chǎn)業(yè)領域高端發(fā)展需求，加快建成北京經(jīng)濟發(fā)展新增長極，打造具有全球影響力的高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，建設集成電路設計和制造高地，推進雙“1+1”工程建設，推動關鍵核心技術(shù)、裝備、零部件、材料和工藝等技術(shù)突破和工藝裝備驗證，開展新型存儲器和先進制造工藝技術(shù)研究。建成生物藥研發(fā)生產(chǎn)平臺、高端制劑定制研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）平臺、疫苗大規(guī)模生產(chǎn)基地、細胞與基因治療研發(fā)中試基地、mRNA疫苗技術(shù)平臺與生產(chǎn)基地等，提升醫(yī)藥健康平臺創(chuàng)新支撐作用。圍繞車規(guī)級芯片、自動駕駛計算平臺和操作系統(tǒng)等搭建公共服務平臺，攻克關鍵共性技術(shù)，支持新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車集群發(fā)展。支持高級別自動駕駛示范區(qū)建設，加快網(wǎng)聯(lián)云控式自動駕駛技術(shù)規(guī)?；\用。順義區(qū)聚焦新材料、智能制造以及航天領域，推動第三代半導體產(chǎn)業(yè)集聚，建設工藝、封裝和檢測等共性技術(shù)平臺，打造國際第三代半導體創(chuàng)新高地；推動智能裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設領域創(chuàng)新中心，推進智能控制系統(tǒng)和智能制造等技術(shù)集成創(chuàng)新；推動航空發(fā)動機、航空復合材料、機載航電系統(tǒng)等關鍵技術(shù)和零部件研發(fā)，發(fā)展地理信息、北斗導航、衛(wèi)星遙感等高技術(shù)服務。

加強“三城一區(qū)”協(xié)同聯(lián)動和引領帶動。健全“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動和融合發(fā)展機制，建立重大事項協(xié)調(diào)推進機制，健全創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測體系，探索協(xié)同治理新模式。支持“一區(qū)”積極承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化重大項目，推動“三城一區(qū)”原始創(chuàng)新成果向其他區(qū)輻射和擴散，有序引導各區(qū)根據(jù)稟賦和優(yōu)勢有選擇、有重點地吸收“三城一區(qū)”外溢科技成果，形成配合良好、統(tǒng)籌協(xié)同的差異化發(fā)展格局。東城區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、文化科技等領域，建設文化科技融合示范基地，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)應用推進傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級。西城區(qū)以促進金融與科技融合創(chuàng)新為重點，強化與中關村科學城對接聯(lián)動，打造國家級金融科技示范區(qū)。朝陽區(qū)聚焦人工智能、數(shù)字消費科技等領域，發(fā)揮國際高端創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)建設，打造現(xiàn)代化國際創(chuàng)新城區(qū)。豐臺區(qū)聚焦軌道交通、航空航天等領域，強化創(chuàng)新研發(fā)功能，打造全國軌道交通創(chuàng)新中心。石景山區(qū)聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等領域，依托新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)建設，推進科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家級綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。大興區(qū)聚焦高端制造和醫(yī)藥健康領域，依托大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，利用自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)政策疊加優(yōu)勢，建設國際生命健康產(chǎn)業(yè)園，打造南部“先進智造”主陣地。門頭溝區(qū)開展礦山、農(nóng)業(yè)、園林等生態(tài)修復先進技術(shù)試驗示范，與新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范。房山區(qū)聚焦智能裝備、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機、石墨烯、新型顯示材料等，打造“先進智造”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。平谷區(qū)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源全市領先優(yōu)勢，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。延慶區(qū)推動無人機與5G技術(shù)融合，拓展無人機運行場景與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動體育科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心建設，大力發(fā)展體育科技產(chǎn)業(yè)。

（二）加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地

編制實施《“十四五”時期中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃》，進一步擦亮中關村“金名片”，堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，強化先行先試作用，率先打造成為科技自立自強、高質(zhì)量發(fā)展的引領區(qū)，加快建設世界領先的科技園區(qū)。

擦亮中關村論壇“金字招牌”。貫徹落實習近平總書記在2021中關村論壇上的視頻致賀精神，持續(xù)打造面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。堅持高端前沿引領，圍繞科學、技術(shù)、產(chǎn)品、市場交易全鏈條創(chuàng)新，鏈接全球智慧、聚合科技力量，完善中關村論壇會議、交易、展覽、發(fā)布、大賽功能，推動籌備工作機制化和論壇活動常態(tài)化，進一步提升論壇的國際化、權(quán)威性、影響力。

保護和激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，保持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍態(tài)勢。建立“普惠+精準”服務機制，落實“服務包”“服務管家”制度，著力培育獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和科技領軍企業(yè)。支持中小微企業(yè)積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設，搭建高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強關鍵核心技術(shù)攻關。在特定領域按規(guī)定開展高新技術(shù)企業(yè)認定“報備即批準”政策試點，推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免以及中關村小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支持等政策的落實。

構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。支持高校院所、研究型醫(yī)院等創(chuàng)新主體新建一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。完善創(chuàng)業(yè)孵化支持政策，對孵化器實施分類指導、運行評估和動態(tài)管理，支持創(chuàng)業(yè)孵化服務機構(gòu)建設科研開發(fā)、檢驗檢測等專業(yè)平臺，提升企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器服務能力。提升大學科技園專業(yè)化運營管理水平，帶動高?？萍汲晒绯雎涞剞D(zhuǎn)化。

推動“一區(qū)多園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)相近、功能相通、地域相連的原則，推動形成發(fā)展組團，促進土地集約利用和空間集聚發(fā)展。優(yōu)化各分園產(chǎn)業(yè)布局，按照“一園一產(chǎn)”原則，支持分園出臺主導產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)十六個分園均有特色園區(qū)布局。聚焦解決部分專業(yè)園區(qū)小、散、弱問題，強化統(tǒng)籌協(xié)同，構(gòu)建“一區(qū)多園、各具特色、協(xié)同聯(lián)動”的發(fā)展格局。加快建設中關村科技成果轉(zhuǎn)化先導基地，推動分園結(jié)對合作，有序引導中心城區(qū)分園外溢的高精尖創(chuàng)新成果和項目在郊區(qū)分園落地轉(zhuǎn)化，切實發(fā)揮“一區(qū)多園”引領支撐作用。

建立和完善園區(qū)管理體制機制。加強市級層面對各分園工作的領導和支持，推動各區(qū)優(yōu)化分園管理機制，加強分園管理機構(gòu)干部隊伍建設，提升抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓生態(tài)的專業(yè)能力。支持分園引入或設立專業(yè)化、市場化的產(chǎn)業(yè)促進服務機構(gòu)，組建專業(yè)化運營管理團隊，提升產(chǎn)業(yè)服務水平。根據(jù)園區(qū)發(fā)展基礎，對分園和專業(yè)園區(qū)實施分類管理，聚焦支持一批園區(qū)先行發(fā)展，形成示范帶動效應。完善分園創(chuàng)新發(fā)展的考評機制。

（三）推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設

加強與河北雄安新區(qū)創(chuàng)新協(xié)同。落實黨中央決策部署和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，編制實施雄安新區(qū)中關村科技園建設規(guī)劃，引導創(chuàng)新資源向雄安新區(qū)中關村科技園集聚，共同打造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同效應，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。建立聯(lián)合攻關機制，加快布局和落地國家重大戰(zhàn)略任務，在基礎科學、核心前沿技術(shù)等領域形成合力，探索研發(fā)共同投入、產(chǎn)業(yè)化共同受益的合作機制。

推動通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展。重點圍繞城市科技、創(chuàng)意設計、金融科技等領域進行布局，支持中關村通州園做大做強，加快建設張家灣設計小鎮(zhèn)。推動通州區(qū)與北三縣形成分工明確、層次清晰、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合北三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)需求，鼓勵中關村企業(yè)與北三縣重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展技術(shù)對接，推動中關村新技術(shù)新產(chǎn)品在智能制造、大氣污染防治、水處理、固廢處置、高效節(jié)能等領域開展示范應用。

面向京津冀協(xié)同發(fā)展需求布局基礎研究。深化京津冀基礎研究專項工作，結(jié)合津冀應用場景和資源優(yōu)勢，發(fā)揮北京在人工智能、生物醫(yī)藥等領域的研發(fā)優(yōu)勢，支持開展共性關鍵科學問題研究和實質(zhì)性合作，推動在基礎研究領域形成政策、研究以及資源層面的良好互動合作。

優(yōu)化京津冀創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局。推進京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設。加強北京創(chuàng)新成果向津冀輸出，加強三地技術(shù)市場融通合作，加快推動科技創(chuàng)新成果在京津冀范圍內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。進一步開放首都科技條件平臺優(yōu)勢資源，推動創(chuàng)新券在京津冀區(qū)域內(nèi)應用。落實高新技術(shù)企業(yè)整體轉(zhuǎn)移資格認定相關政策。發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會等市場化機制作用，引導本市高精尖企業(yè)參與京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級改造，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。

（四）加強對全國創(chuàng)新驅(qū)動引領作用

深化國際科技創(chuàng)新中心協(xié)同合作。圍繞集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等領域，加強與上海、粵港澳大灣區(qū)等地合作開展基礎研究、應用基礎研究及關鍵核心技術(shù)攻關。支持北京懷柔綜合性國家科學中心與上海張江、合肥、粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心開展合作，建立重大科技基礎設施跨區(qū)域共建共享機制。

加強與重點省區(qū)市科技交流合作。推動區(qū)域間科技人才交流、創(chuàng)新資源流通和科技項目合作，持續(xù)推進科技特派員服務與干部掛職交流。持續(xù)做好東西部協(xié)作和對口支援，加強與內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省沈陽市、河南省南陽市等重點區(qū)域的科技對口合作，加強科技援疆、援藏。