八、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大國際化人才引進力度，進一步突出青年人才的聚集和培育，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構建從戰(zhàn)略科學家到領域頂尖人才、專業(yè)人才、青年科技人才的多層次創(chuàng)新人才梯隊，提高人才的寬度、高度和厚度，激發(fā)人才活力，加快形成集聚國際化人才的科研創(chuàng)新高地。

（一）增強國際化人才吸引力度

吸引一流國際化人才。依托國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，以“大科學裝置+大科學任務”等形式，吸引全球頂尖科研人才開展科研工作。實施“高聚工程”等人才計劃，面向全球引進和使用各類人才資源，引進首席研究員（PI）、高級算法工程師和平臺架構師等核心技術人才。實施“朱雀計劃”，加快引進國際律師、知識產權人才、項目經理、產業(yè)投資人、技術經紀人等科技服務人才。

加快建設中關村人才特區(qū)。實施更加便利的外籍高層次人才出入境政策，研究開展特定專業(yè)領域執(zhí)業(yè)資格便捷認證試點，為外籍高層次人才境內外申請在華永久居留、辦理居留許可提供便利。探索建立外籍高層次人才技術入股市場協(xié)議機制等試點，推動外籍高層次人才及核心團隊創(chuàng)新活動合法收入匯出便利化。支持探索實施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，推動放寬境外知名高校優(yōu)秀外籍畢業(yè)生在華工作的學位要求。對高層次人才、急需緊缺人才和產業(yè)人才，優(yōu)化職稱評審機制。

（二）加大青年人才等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度

加強青年人才培養(yǎng)。持續(xù)實施“北京學者”“智源學者”“科技新星計劃”等人才計劃，擴大北京市自然科學基金青年科學基金項目的支持規(guī)模，發(fā)現和培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”的青年人才，努力造就一批具有世界影響力的頂尖人才。提升高校數理化生等基礎學科教育水平，更多培養(yǎng)基礎研究人才。加強新一代信息技術、生命科學等領域以及科學、技術、工程、數學（STEM）專業(yè)學生培養(yǎng)。支持國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構“擇優(yōu)滾動支持”重點領域青年人才。建立基于專家實名推薦的非共識項目篩選機制，支持青年人才承擔科研任務。探索推行青年人才“推薦制”，擴大青年科技人才支持范圍，給予長期、穩(wěn)定的經費支持。

強化創(chuàng)新團隊培養(yǎng)和支持。發(fā)揮科學家在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的導師作用，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團隊。支持國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構等與高校聯合培養(yǎng)研究生。依托集成電路、量子信息、人工智能等領域創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)急需緊缺人才和團隊。加大服務國家戰(zhàn)略、承擔國家使命的重點團隊的激勵保障力度。

加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動校企合作，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。在高校推廣企業(yè)導師制，鼓勵高精尖產業(yè)和前沿科技領域企業(yè)設立博士后科研工作站。支持在京高校院所、新型研發(fā)機構和科技服務機構與國外知名大學合作培養(yǎng)科技復合型人才。圍繞高精尖產業(yè)、城市運行服務保障等領域緊缺人才需要，支持領軍企業(yè)與職業(yè)院校共建工程學院及技術技能大師工作室。

（三）“破四唯”和“立新標”并舉加快人才評價制度改革

實施科技人才分類評價。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，符合科技人才成長規(guī)律的評價體系。全面推行職稱分類評價標準和代表作評審制度，對科技人才進行差別化分類評價，突出評價科研成果的質量和原創(chuàng)價值。突出以理論貢獻、學術貢獻為主評價基礎理論研究人才，加強同行評價、國際評價。突出以技術成果為主評價工程技術研發(fā)人才，加強業(yè)內評價、第三方評價。突出以效益指標為主評價應用創(chuàng)新人才，加強市場評價、用戶評價。在各類人才項目中建立公開透明、平等競爭的培育機制，探索推行人才“推薦制”。

改革人才激勵機制。完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。形成體現知識價值的收入分配機制。實行科研項目分類管理，加大對科研人員的績效獎勵力度。允許科研人員依法依規(guī)適度兼職取酬。引導高校院所制定以實際貢獻為評價標準、與崗位職責目標相統(tǒng)一的收入分配激勵機制。支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度。進一步優(yōu)化科學技術獎勵制度。

（四）營造良好人才發(fā)展環(huán)境

賦予人才更大自主權。擴大科研經費使用自主權，以信任為前提賦予戰(zhàn)略科學家充分的人財物自主權和技術路線決定權。做好科研機構訪問國際學術網站的安全保障服務。減少不必要的評審評價等各類活動，保障科研人員的科研時間。

暢通科技人才流動渠道。充分發(fā)揮人才作用、提升人才使用效能，促進高校院所、創(chuàng)新企業(yè)等不同主體的人才有序流動和協(xié)調發(fā)展。鼓勵高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、開展科技成果轉化，支持吸引企業(yè)人才擔任“產業(yè)導師”。通過雙向掛職、短期工作、項目合作等方式，推動校企人才雙向流動。

提升人才服務水平。構建高品質的國際人才社區(qū)，營造開放包容、宜業(yè)宜居的良好環(huán)境。制定人才服務保障政策，堅持分類施策、精準服務，優(yōu)化各類人才住房、子女教育、醫(yī)療保險等服務。優(yōu)化引進人才落戶機制。加快促進創(chuàng)新文化與老城區(qū)保護更新同步融合發(fā)展，打造科技創(chuàng)新的新承載空間和交流空間，營造有利于激發(fā)人才樂于創(chuàng)新的環(huán)境。