我們知道，一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)必然要經(jīng)歷復(fù)雜的制度、技術(shù)、市場(chǎng)和社會(huì)變遷過程。那么，這些發(fā)達(dá)國家碳減排的基本路徑有哪些呢？

第一，注重能源需求的管理。第二，注重能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第三，注重生態(tài)系統(tǒng)的碳匯。具體來說，美、英、法、德等發(fā)達(dá)國家，在立法、建立碳排放交易市場(chǎng)、建立能源結(jié)構(gòu)等方面都進(jìn)行了積極的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，這些國家十分重視經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)以及市場(chǎng)監(jiān)管作用。更重要的是，他們通過科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)變革來支撐降碳增匯。此外，他們還積極發(fā)揮公眾參與和一些非政府組織的作用。

比如，德國在1990年就實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰。2000-2019年，德國的碳排放強(qiáng)度從8.5億噸降到了6.8億噸，降幅逼近20%。2019年5月，德國宣布成立退出煤炭委員會(huì)，制定了最遲到2038年逐步退出燃煤發(fā)電的計(jì)劃。2019年9月，德國通過了《氣候行動(dòng)計(jì)劃2030》。 2019年11月，德國聯(lián)邦議院通過了《德國聯(lián)邦氣候保護(hù)法》，確定了到2030年溫室氣體排放比1990年減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的中長期減排目標(biāo)。

那么，這些國家在碳減排上辦法和措施能不能給我們一些啟發(fā)呢？第一，我們要建立系統(tǒng)的政策體系和完備的監(jiān)管機(jī)制；第二，我們可以通過政企合作的方式，持續(xù)增加科技研發(fā)投入，來實(shí)現(xiàn)碳減排；第三，注重環(huán)境治理，大力推進(jìn)自然碳匯和碳捕集。

還有丹麥。他們通過提高能源效率，建立可再生能源的發(fā)電互聯(lián)網(wǎng)體系等方式來進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型。

四、我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略決策

我國從2007年到現(xiàn)在，陸續(xù)出臺(tái)了許多政策方案來應(yīng)對(duì)氣候變化。包括《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》等。這說明，中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，不斷為全球氣候治理作出中國貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，國際社會(huì)普遍期待中國在應(yīng)對(duì)氣候變化上有更大作為。在應(yīng)對(duì)氣候變化中，氣候外交是我們的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?？梢哉f，中國應(yīng)對(duì)氣候變化是認(rèn)真的。

大家知道，我國的煤炭資源非常豐富，所以煤炭是我們的能源支柱。但煤炭也是二氧化碳排放貢獻(xiàn)最大的一個(gè)要素。所以，現(xiàn)在進(jìn)行減排肯定首先要從化石能源著手?！栋屠鑵f(xié)定》也提出在本世紀(jì)末，要將全球平均氣溫升幅努力控制在1.5℃以內(nèi)。所以，中國作為大國，必須要有擔(dān)當(dāng)，必須要進(jìn)行降碳增匯，早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

“雙碳行動(dòng)”是應(yīng)對(duì)氣候變暖的國際行動(dòng)的一部分。歐盟國家是“碳中和”的首倡者，他們提出要在2050年達(dá)到碳中和。我國已經(jīng)承諾，在2030年碳達(dá)峰，2060年達(dá)到碳中和。

從人均角度分析，美國、英國、法國的碳排放已經(jīng)處于下降階段，正在走向碳中和。印度的人均排放量增長剛剛“啟動(dòng)”，大概相當(dāng)于20世紀(jì)60年代我國人均排放水平，尚未真正到達(dá)快速增長時(shí)期。

2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

什么是碳中和？碳中和主要通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對(duì)“零排放”。

2021年5月26日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正主持會(huì)議并講話。這次會(huì)議指出，“我國力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。”“要緊扣目標(biāo)分解任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和督促地方及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、制定行動(dòng)方案。”“推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入研究重大問題。”“要狠抓工作落實(shí)，確保黨中央決策部署落地見效。”

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來。”

四、我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的深遠(yuǎn)影響

我國推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的使命與擔(dān)當(dāng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我國實(shí)施“雙碳”目標(biāo)的深遠(yuǎn)影響包括：第一，有利于減輕氣候變化不利影響。這意味著可以降低未來氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)。第二，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)型，提倡高質(zhì)量發(fā)展。第三，有利于維護(hù)能源轉(zhuǎn)型和安全。我們當(dāng)前正在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，讓可再生能源逐步代替化石能源。第四，有利于深化生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和可以為建成美麗中國作出更多貢獻(xiàn)。第五，有利于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國是大國，要有國際擔(dān)當(dāng)和大國形象，要為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)自己的力量。

我國的目標(biāo)從碳達(dá)峰到碳中和只有30年時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家50到70年時(shí)間。所以，我們面臨著比發(fā)達(dá)國家時(shí)間更緊、幅度更大、挑戰(zhàn)更多的減排前景，任務(wù)十分艱巨。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”。有人認(rèn)為碳達(dá)峰、碳中和的意義不亞于第三次工業(yè)革命。也有人說這是中國改革開放40年以來重要的舉措之一。

但是，我們也要辯證的來看碳達(dá)峰、碳中和所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我們肯定會(huì)在低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈重構(gòu)等方面實(shí)行一系列系統(tǒng)工程，進(jìn)行徹底變革。比如，我們?cè)谔歼_(dá)峰、碳中和的過程中會(huì)形成一些新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的工作崗位，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其實(shí)，這對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)都有很好的戰(zhàn)略機(jī)遇。比如，燃油車數(shù)量也會(huì)一直下降，清潔能源車、新能源車會(huì)越來越多。還有，新興產(chǎn)業(yè)也會(huì)興起，像碳金融、碳資產(chǎn)的管理等都會(huì)迎來蓬勃發(fā)展。

從區(qū)域角度看，發(fā)達(dá)地區(qū)可能要注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能疏解，建立一系列的零碳排放社區(qū)、工業(yè)區(qū)等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)在就應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)等。