什么是溫室效應(yīng)？溫室效應(yīng)是指透射陽(yáng)光的密閉空間由于與外界缺乏熱對(duì)流而形成的保溫效應(yīng)，即太陽(yáng)短波輻射可以透過(guò)大氣射入地面，而地面增暖后放出的長(zhǎng)波輻射卻被大氣中的二氧化碳等物質(zhì)所吸收，從而產(chǎn)生大氣變暖的效應(yīng)。大氣中的二氧化碳就像一層厚厚的玻璃，使地球變成了一個(gè)大暖房。

溫室氣體有哪些？二氧化碳是主要的溫室氣體，占溫室氣體排放總量的76%。還有甲烷和氧化亞氮。剩下的就是一些含氟氣體。這些氣體的主要來(lái)源是什么？比如，二氧化碳的主要來(lái)源是化石能源（煤炭、石油、天然氣等）。甲烷的主要來(lái)源是牲畜的排泄物、采煤、垃圾填埋場(chǎng)以及一些天然的油氣系統(tǒng)。氧化亞氮的主要來(lái)源是化工廠麻醉劑。含氟氣體主要來(lái)源是半導(dǎo)體、鋁制品等。

大氣的溫室氣體濃度升高加劇了溫室效應(yīng)。每隔幾年，政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）針對(duì)氣候變化會(huì)出一次報(bào)告。每次都會(huì)對(duì)整個(gè)氣候變化進(jìn)行一個(gè)客觀科學(xué)的評(píng)估。比如在政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）第三次評(píng)估報(bào)告中指出，人類活動(dòng)導(dǎo)致的溫室氣體排放增長(zhǎng)是造成氣候變化的主要原因。所以，我們碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)是有現(xiàn)實(shí)背景的，也是有科學(xué)依據(jù)的。

2021年8月9日，政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）第六次評(píng)估報(bào)告第一工作組報(bào)告《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》指出，自1850-1900年以來(lái)，全球地表平均溫度已上升約1℃，并指出從未來(lái)20年的平均溫度變化來(lái)看，全球溫升預(yù)計(jì)將達(dá)到或超過(guò)1.5℃。這個(gè)評(píng)估是基于改進(jìn)的觀測(cè)數(shù)據(jù)集，說(shuō)明該數(shù)據(jù)更科學(xué)、更充實(shí)、更可靠了。該報(bào)告還指出，第一，氣候變化正在加劇水循環(huán)。第二，氣候變化正在影響降雨特征?，F(xiàn)在全球的極端降雨事件越來(lái)越頻繁。第三，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)沿海地區(qū)的海平面持續(xù)上升。海平面上升會(huì)造成很多影響。比如，海水倒灌對(duì)珊瑚礁，對(duì)紅樹(shù)林、近海岸的濕地生態(tài)系統(tǒng)、海洋漁業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、海岸整體小氣候都會(huì)產(chǎn)生影響。第四，遠(yuǎn)古凍土融化，季節(jié)性積雪減少。第五，海洋變化，包括海洋變暖、酸化、含氧量降低等，都威脅到了海洋。

此外，對(duì)于城市來(lái)講，氣候變化的某些方面可能影響會(huì)更大。因?yàn)?，城市是人口最集中的地區(qū)。

其實(shí)，未來(lái)的氣候變化主要取決于人類的行動(dòng)。溫室氣體屬于“長(zhǎng)壽命”氣體。因?yàn)椋瑴厥覛怏w在大氣中滯留的時(shí)間比較長(zhǎng)，即使人類停止溫室氣體排放，全球氣候變暖的情況也會(huì)持續(xù)半個(gè)世紀(jì)。所以，我們要正確看待這個(gè)問(wèn)題。

人為排放溫室氣體持續(xù)增加導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度的升高。工業(yè)革命以來(lái)，按照氣體組別劃分的人為溫室氣體排放總量統(tǒng)計(jì)中顯示，化石能源燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳累計(jì)已達(dá)2.2萬(wàn)億噸。根據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，2019年，全球二氧化碳排放量達(dá)到330億噸。

面對(duì)全球氣候變化，我們必須要既治標(biāo)又治本。有專家預(yù)測(cè)，如果溫升達(dá)到2.0攝氏度，則不可預(yù)測(cè)的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越多。

所以，人類該怎么做？我們要減排增匯。要從哪些方面來(lái)減排增匯？比如，我們要在能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)低碳化。普通居民生活也要實(shí)現(xiàn)低碳。還有，從供給側(cè)減排增匯。

我們?cè)跍p排增匯以外，還要適應(yīng)氣候變化。我們?cè)?ldquo;十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃，包括“十四五”規(guī)劃中都提到了以科技為支撐應(yīng)對(duì)氣候變化。

碳達(dá)峰是碳中和的基礎(chǔ)和前提。碳達(dá)峰的時(shí)間和峰值直接影響到碳中和的時(shí)長(zhǎng)和難度。此外，碳中和又是碳達(dá)峰的約束。碳達(dá)峰越早峰值越低，碳中和的難度和成本也越低。

什么是碳達(dá)峰？就是某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放在一段時(shí)間內(nèi)達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤。什么是碳中和？就是某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度內(nèi)所有二氧化碳排放量，與其通過(guò)負(fù)碳技術(shù)、植樹(shù)造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放。

二、應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理

應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)形成全球共識(shí)，世界各國(guó)針對(duì)全球氣候治理紛紛采取了積極的行動(dòng)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)先后達(dá)成了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約京都議定書(shū)》《哥本哈根協(xié)議》《巴黎協(xié)定》等，對(duì)推動(dòng)氣候變化的全球治理，起到了積極的作用。

當(dāng)前，在面對(duì)全球氣候變化的問(wèn)題上，整體分為發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)和發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)又分為歐盟和傘形國(guó)家集團(tuán)。發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)包括“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”。

為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，人類必須減少碳排放。減少碳排放的過(guò)程肯定會(huì)影響一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在氣候治理的談判上歐盟因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境狀況良好，政治上環(huán)保勢(shì)力較強(qiáng)，力圖主導(dǎo)氣候變化國(guó)際談判的走向；且因其清潔能源在本國(guó)能源構(gòu)成中比例較大，并擁有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和較充足的資金，極力要求立即采取較激進(jìn)的減、限排溫室氣體措施。美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等組成的“傘形國(guó)家集團(tuán)”多為能源消耗大國(guó)或碳減排壓力較大的國(guó)家。由于擔(dān)心減排行動(dòng)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成過(guò)大負(fù)擔(dān)，他們反對(duì)立即采取減排、限排措施。但在迫使發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)減排、限排溫室氣體義務(wù)方面，他們與歐盟的立場(chǎng)是一致的。發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化承擔(dān)歷史和現(xiàn)實(shí)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)率先采取減排行動(dòng)；同時(shí)，反對(duì)在目前情況下由發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)減排、限排溫室氣體義務(wù)。以上情況體現(xiàn)了在當(dāng)前全球氣候治理上的復(fù)雜博弈。

2015年，在第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上通過(guò)《巴黎協(xié)定》。這為全球的氣候治理指明了大方向。實(shí)現(xiàn)“綠色低碳”是全球的共識(shí)，也是保護(hù)地球最低的限度?！栋屠鑵f(xié)定》明確了把全球平均氣溫升幅控制在2℃以內(nèi)、努力控制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)。

當(dāng)前，全球溫室氣體排放仍然呈增加態(tài)勢(shì)。有專家預(yù)測(cè)，如果碳排放量在未來(lái)十年不能以每年7.6%的幅度下降，世界將失去實(shí)現(xiàn)1.5℃溫控目標(biāo)的機(jī)會(huì)。

受新冠肺炎疫情影響，原定于2020年11月在英國(guó)格拉斯哥市舉行的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）將推遲至2021年11月。屆時(shí)第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將全面完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判。

2021年是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化“關(guān)鍵的一年”。在這一年，聯(lián)合國(guó)的主要目標(biāo)是使溫室氣體凈零排放的全球聯(lián)盟規(guī)模大幅增長(zhǎng)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)凈零排放的努力必須成為每個(gè)國(guó)家、城市、公司和金融機(jī)構(gòu)，以及航空、水運(yùn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵部門(mén)的新常態(tài)。

推動(dòng)綠色復(fù)蘇、加快低碳轉(zhuǎn)型已成世界潮流和人心所向。低碳化將是新一輪科技革命、能源革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要特征，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，將促進(jìn)全球發(fā)展方式和生活方式根本性變革。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球已有54個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳排放占全球的40%，其中大部分為發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)，全球已有120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)承諾碳中和，覆蓋了全球75%的GDP、65%的碳排放。

2020年，全球碳排放排名前15位的國(guó)家中，美國(guó)、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國(guó)、加拿大、韓國(guó)、英國(guó)和法國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。