什么是溫室效應？溫室效應是指透射陽光的密閉空間由于與外界缺乏熱對流而形成的保溫效應，即太陽短波輻射可以透過大氣射入地面，而地面增暖后放出的長波輻射卻被大氣中的二氧化碳等物質(zhì)所吸收，從而產(chǎn)生大氣變暖的效應。大氣中的二氧化碳就像一層厚厚的玻璃，使地球變成了一個大暖房。

溫室氣體有哪些？二氧化碳是主要的溫室氣體，占溫室氣體排放總量的76%。還有甲烷和氧化亞氮。剩下的就是一些含氟氣體。這些氣體的主要來源是什么？比如，二氧化碳的主要來源是化石能源（煤炭、石油、天然氣等）。甲烷的主要來源是牲畜的排泄物、采煤、垃圾填埋場以及一些天然的油氣系統(tǒng)。氧化亞氮的主要來源是化工廠麻醉劑。含氟氣體主要來源是半導體、鋁制品等。

大氣的溫室氣體濃度升高加劇了溫室效應。每隔幾年，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）針對氣候變化會出一次報告。每次都會對整個氣候變化進行一個客觀科學的評估。比如在政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第三次評估報告中指出，人類活動導致的溫室氣體排放增長是造成氣候變化的主要原因。所以，我們碳達峰、碳中和的目標是有現(xiàn)實背景的，也是有科學依據(jù)的。

2021年8月9日，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告第一工作組報告《氣候變化2021：自然科學基礎》指出，自1850-1900年以來，全球地表平均溫度已上升約1℃，并指出從未來20年的平均溫度變化來看，全球溫升預計將達到或超過1.5℃。這個評估是基于改進的觀測數(shù)據(jù)集，說明該數(shù)據(jù)更科學、更充實、更可靠了。該報告還指出，第一，氣候變化正在加劇水循環(huán)。第二，氣候變化正在影響降雨特征?，F(xiàn)在全球的極端降雨事件越來越頻繁。第三，進入21世紀以來，各國沿海地區(qū)的海平面持續(xù)上升。海平面上升會造成很多影響。比如，海水倒灌對珊瑚礁，對紅樹林、近海岸的濕地生態(tài)系統(tǒng)、海洋漁業(yè)、城市基礎設施、海岸整體小氣候都會產(chǎn)生影響。第四，遠古凍土融化，季節(jié)性積雪減少。第五，海洋變化，包括海洋變暖、酸化、含氧量降低等，都威脅到了海洋。

此外，對于城市來講，氣候變化的某些方面可能影響會更大。因為，城市是人口最集中的地區(qū)。

其實，未來的氣候變化主要取決于人類的行動。溫室氣體屬于“長壽命”氣體。因為，溫室氣體在大氣中滯留的時間比較長，即使人類停止溫室氣體排放，全球氣候變暖的情況也會持續(xù)半個世紀。所以，我們要正確看待這個問題。

人為排放溫室氣體持續(xù)增加導致大氣溫室氣體濃度的升高。工業(yè)革命以來，按照氣體組別劃分的人為溫室氣體排放總量統(tǒng)計中顯示，化石能源燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳累計已達2.2萬億噸。根據(jù)國際能源署測算，2019年，全球二氧化碳排放量達到330億噸。

面對全球氣候變化，我們必須要既治標又治本。有專家預測，如果溫升達到2.0攝氏度，則不可預測的氣候變化風險會越來越多。

所以，人類該怎么做？我們要減排增匯。要從哪些方面來減排增匯？比如，我們要在能源領域?qū)崿F(xiàn)低碳化。普通居民生活也要實現(xiàn)低碳。還有，從供給側(cè)減排增匯。

我們在減排增匯以外，還要適應氣候變化。我們在“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃，包括“十四五”規(guī)劃中都提到了以科技為支撐應對氣候變化。

碳達峰是碳中和的基礎和前提。碳達峰的時間和峰值直接影響到碳中和的時長和難度。此外，碳中和又是碳達峰的約束。碳達峰越早峰值越低，碳中和的難度和成本也越低。

什么是碳達峰？就是某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放在一段時間內(nèi)達到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，標志著碳排放與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)脫鉤。什么是碳中和？就是某個地區(qū)或行業(yè)年度內(nèi)所有二氧化碳排放量，與其通過負碳技術、植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現(xiàn)二氧化碳凈零排放。

二、應對氣候變化的全球治理

應對氣候變化已經(jīng)形成全球共識，世界各國針對全球氣候治理紛紛采取了積極的行動。自20世紀90年代以來，國際社會先后達成了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》《哥本哈根協(xié)議》《巴黎協(xié)定》等，對推動氣候變化的全球治理，起到了積極的作用。

當前，在面對全球氣候變化的問題上，整體分為發(fā)達國家集團和發(fā)展中國家集團。其中，發(fā)達國家集團又分為歐盟和傘形國家集團。發(fā)展中國家集團包括“77國集團和中國”。

為應對全球氣候變化，人類必須減少碳排放。減少碳排放的過程肯定會影響一個國家的經(jīng)濟發(fā)展。所以，在氣候治理的談判上歐盟因為經(jīng)濟發(fā)達，環(huán)境狀況良好，政治上環(huán)保勢力較強，力圖主導氣候變化國際談判的走向；且因其清潔能源在本國能源構(gòu)成中比例較大，并擁有先進的環(huán)保技術和較充足的資金，極力要求立即采取較激進的減、限排溫室氣體措施。美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等組成的“傘形國家集團”多為能源消耗大國或碳減排壓力較大的國家。由于擔心減排行動對本國經(jīng)濟造成過大負擔，他們反對立即采取減排、限排措施。但在迫使發(fā)展中國家承擔減排、限排溫室氣體義務方面，他們與歐盟的立場是一致的。發(fā)展中國家集團認為發(fā)達國家應對全球氣候變化承擔歷史和現(xiàn)實責任，應當率先采取減排行動；同時，反對在目前情況下由發(fā)展中國家承擔減排、限排溫室氣體義務。以上情況體現(xiàn)了在當前全球氣候治理上的復雜博弈。

2015年，在第21屆聯(lián)合國氣候變化大會上通過《巴黎協(xié)定》。這為全球的氣候治理指明了大方向。實現(xiàn)“綠色低碳”是全球的共識，也是保護地球最低的限度?！栋屠鑵f(xié)定》明確了把全球平均氣溫升幅控制在2℃以內(nèi)、努力控制在1.5℃以內(nèi)的目標。

當前，全球溫室氣體排放仍然呈增加態(tài)勢。有專家預測，如果碳排放量在未來十年不能以每年7.6%的幅度下降，世界將失去實現(xiàn)1.5℃溫控目標的機會。

受新冠肺炎疫情影響，原定于2020年11月在英國格拉斯哥市舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）將推遲至2021年11月。屆時第26屆聯(lián)合國氣候變化大會將全面完成《巴黎協(xié)定》實施細則談判。

2021年是國際社會應對氣候變化“關鍵的一年”。在這一年，聯(lián)合國的主要目標是使溫室氣體凈零排放的全球聯(lián)盟規(guī)模大幅增長。爭取實現(xiàn)凈零排放的努力必須成為每個國家、城市、公司和金融機構(gòu)，以及航空、水運、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等關鍵部門的新常態(tài)。

推動綠色復蘇、加快低碳轉(zhuǎn)型已成世界潮流和人心所向。低碳化將是新一輪科技革命、能源革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要特征，是未來產(chǎn)業(yè)競爭的重要方面，將促進全球發(fā)展方式和生活方式根本性變革。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全球已有54個國家實現(xiàn)碳達峰，碳排放占全球的40%，其中大部分為發(fā)達國家。同時，全球已有120多個國家和地區(qū)承諾碳中和，覆蓋了全球75%的GDP、65%的碳排放。

2020年，全球碳排放排名前15位的國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經(jīng)實現(xiàn)碳排放達峰。