五、我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑

我國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)施路徑：第一，能源為本：加快構(gòu)建綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。能源消費(fèi)要電氣化。什么是電氣化？就是讓電能成為新增用能的主要方式，提升工業(yè)、建筑、交通等用能終端的電氣化，控制和減少化石能源的消費(fèi)。此外，能源利用還要高效化。我們要控制能源消耗總量和強(qiáng)度，實(shí)施更嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能降耗管理。

第二，結(jié)構(gòu)支撐：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市，提升國土碳匯。這里包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳；建筑結(jié)構(gòu)低碳；交通結(jié)構(gòu)低碳；國土空間低碳。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳就是要減少化石能源，增加清潔能源。建筑結(jié)構(gòu)低碳是要提升節(jié)能和綠色建筑占比。包括建筑材料、建筑方式、用能、人居環(huán)境等都要綠色低碳。交通結(jié)構(gòu)低碳就是讓交通工具低碳化，普及新能源汽車。

國土空間低碳是要統(tǒng)籌擴(kuò)大綠化面積與提升綠化質(zhì)量，提升森林、草原、濕地、土壤、凍土等生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)還要從保障體系上下功夫。第一，治理保障。建立健全碳達(dá)峰數(shù)據(jù)體系、工作體系、政策體系、市場(chǎng)體系和共治體系，形成多方共治、多元投入的大格局。第二，產(chǎn)業(yè)保障。培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、綠色金融、碳資產(chǎn)管理等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建立低碳價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)路徑，營造“低碳有價(jià)值”“減排是資產(chǎn)”的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。第三，科技保障。打造一批重大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加大關(guān)鍵脫碳技術(shù)研發(fā)和推廣，搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭制高點(diǎn)。第四，金融保障。推動(dòng)綠色金融與氣候投融資協(xié)同發(fā)展，撬動(dòng)更多資金向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域匯聚。

2019年，我國能源總消費(fèi)是48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2019年，我國能源利用總排放為98.26億噸二氧化碳。假如我們?cè)O(shè)定2060年能源利用排放不超過20億噸或25億噸，就要以能源需求為依據(jù)，繪制出不同階段能源結(jié)構(gòu)調(diào)整路線圖，以及實(shí)現(xiàn)路線圖的技術(shù)組合和基礎(chǔ)設(shè)施組合。

比如，在非碳能源方面，我們就主要依靠技術(shù)組合和技術(shù)突破。煤炭作為主力化石能源，還會(huì)存在一段時(shí)間，因?yàn)樵谖覈行┑貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依賴煤炭的。此外，我國各個(gè)地區(qū)的自然資源稟賦也不一樣，有些地方具備清潔能源的發(fā)展條件，有些地方則不具備。

像核能，我們要加強(qiáng)它的利用。還有西部干旱地區(qū)的風(fēng)、光資源，是我們實(shí)現(xiàn)碳中和最大的底氣。

《中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》提出，我國能源碳排放2050年將比2030年減少72%，能源結(jié)構(gòu)低碳化貢獻(xiàn)率要達(dá)到86%。也就是說，我國的非化石能源的利用比重到2030年要提升到25%。

習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上指出，“中國將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，‘十四五’時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長、‘十五五’時(shí)期逐步減少。”

我國在能源體系轉(zhuǎn)型中將大力發(fā)展可再生能源和新能源，構(gòu)建新型的電力系統(tǒng)。當(dāng)前，我國太陽能主要分布在西北部分地區(qū)和青藏高原。風(fēng)能主要分布在內(nèi)蒙古、東北部分地區(qū)。2030年，我國的風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到12億千瓦以上。2050年，我國非化石能源占比要提升到73%，非化石發(fā)電要占總發(fā)電量的90%。

同時(shí)，我們還要提升全社會(huì)的電氣化水平。比如現(xiàn)在的居民樓或者商業(yè)寫字樓，在冬天的供暖用的是燃?xì)?，將來我們改為用電，并且是用清潔能源發(fā)的電。2030年，我們預(yù)估工業(yè)電氣化率要達(dá)到31%。

同時(shí)，我們還要提高能效。節(jié)約能源要進(jìn)行內(nèi)部挖潛和外部開源。當(dāng)前，我國單位GDP能耗約為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家平均水平的3倍，節(jié)能空間很大。我們預(yù)計(jì)到2028年，單位GDP的能耗較目前要下降四分之一。其中，其中鋼鐵、建材、化工等行業(yè)能耗將分別下降20%、8%、30%。

在政策文件上為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》。國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查工作的通知》。在節(jié)能降耗方面，長春準(zhǔn)備打造千億級(jí)的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成都也準(zhǔn)備構(gòu)建碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)園。