工業(yè)革命以來，溫室氣體（二氧化碳、氧化亞氮、氟利昂、甲烷等）排放的越來越多，導(dǎo)致全球氣候變暖，產(chǎn)生了溫室效應(yīng)，并且引起了一系列極端天氣事件。于是，各國針對碳達峰、碳中和都提出了自己的行動方案、路線圖、實施路徑。我國也根據(jù)自己的發(fā)展階段和國情提出了碳達峰、碳中和的目標。

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”

一、全球氣候變化的科學基礎(chǔ)

當前，全球氣候變化是個不爭的事實。1880年以來，全球年平均氣溫以0.07°C/10a的速度增長。在世界氣象組織《2020年全球氣候狀況》中指出，2020年是有記錄以來三個最熱的年份之一。同時，2011年至2020年是有記錄以來最暖的十年。

中國是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)?！吨袊鴼夂蜃兓{皮書（2020）》指出，氣溫方面，1951—2019年，中國年平均氣溫每10年升高0.24℃，升溫速率明顯高于同期全球平均水平。20世紀90年代中期以來，中國極端高溫事件明顯增多。當前，氣候變化已經(jīng)對各個行業(yè)、領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠影響。

20年前，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）曾提出“氣候臨界點”的概念。目前，氣候科學家們已經(jīng)識別出15個影響地球系統(tǒng)平衡的臨界點。不幸的是，2019年11月底，在《自然》雜志的一篇研究中指出，地球上15個氣候臨界點已被激活9個了，它們包括：北極海冰面積減少；格陵蘭冰蓋消融加速；南極西部冰蓋消融加速；南極東部冰蓋消融加速；西伯利亞凍土層開始融化；亞馬遜叢林干旱；高緯度森林正在消失；珊瑚礁大量死亡；大西洋溫鹽環(huán)流減弱。   

這些變化勢必會影響人類的方方面面。

世界上一些小的國家對全球氣候變化更敏感。比如，尼泊爾。由于冰川融化，在這個國家境內(nèi)出現(xiàn)了大量的冰川湖泊，這些湖泊隨時都有潰決的危險。還有，尼泊爾屬于高原山區(qū)國家，氣候變化對他們的農(nóng)業(yè)體系會產(chǎn)生很大影響。還有一個島國叫圖瓦盧，由于全球氣候變暖、海平面升高，這個國家在很久以后也許就不存在了?，F(xiàn)在，這個國家的居民逐步開始放棄自己的家園，往南太平洋遷移。據(jù)統(tǒng)計，目前已經(jīng)有上萬名圖瓦盧人在新西蘭安家。

我國每年也對環(huán)境變化進行大量監(jiān)測。據(jù)統(tǒng)計，在1966年至2009年間，“蜀山之王”貢嘎山冰川總體處于退縮狀態(tài)，冰川總面積減少11.3%，年均減小面積0.7平方公里。其中東坡的海螺溝冰川自1930年第一次有考察記錄以來，冰川總體后退了約2公里，也就是平均每年消退25-30米，冰川厚度持續(xù)減薄。

有氣象觀測資料以來，1961年至2018年，我國西北地區(qū)平均氣溫增加率為每10年增溫0.333攝氏度?，F(xiàn)在，有大量研究證明，西北地區(qū)現(xiàn)在正在往“暖濕”過渡。這種往“暖濕”的變化，也引起了河流徑流、湖泊水位的變化。例如，甘肅敦煌“哈拉奇”水域在干涸消失近300年后再漾碧波。

氣候變化是全球共識。中國社會科學網(wǎng)有一篇文章叫《氣候變化對中國國家安全的影響》。在這篇文章中指出，氣候變化導(dǎo)致海平面上升、極端氣候事件的增加、冰川融化、海洋酸化、生物多樣性減少等自然生態(tài)環(huán)境的變化，進而對中國的國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全和政治安全產(chǎn)生了諸多的負面影響。

根據(jù)研究，近100年的氣候變化主要有兩個因素：自然變化和人類活動。人類對氣候變化在認識上經(jīng)歷了一個長期的過程。19世紀，法國科學家傅里葉和愛爾蘭科學家廷德爾從理論上論證了有“溫室效應(yīng)”的存在。之后，英國科學家丁達爾通過實驗發(fā)現(xiàn)溫室效應(yīng)是由大氣組分中含量很少的二氧化碳和水汽造成的。瑞典科學家隨后通過觀測得出人類活動向大氣中排放二氧化碳會導(dǎo)致氣候變暖的結(jié)論。1958年，美國科學家在夏威夷建立了人類第一個二氧化碳濃度觀測站，發(fā)現(xiàn)二氧化碳濃度在迅速增加。現(xiàn)在，我國也建立了一些二氧化碳濃度觀測站。1979年，世界氣象組織正式提出大氣中二氧化碳的增加會導(dǎo)致低層大氣變暖。